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02旬邑建立科学规范的干部选拔任用制度体系 |
2009-04-30 |
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旬邑县2008年5月被省上
确立为“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点县后，边
调研、边实践，建立了科学规范和有效监督县委书记用人行为三项基
本制度和11项配套制度，形成了覆盖干部选拔任用全过程的制度体系。
规范初始提名行为是选准用好干部的关键环节。该县探索实行了
干部群众个人推荐、领导班子集体推荐、县委委员署名推荐、全县领
导干部大会民主推荐，县委组织部综合各层次推荐结果，集体讨论确
定初始提名人选的“四推荐一讨论”提名方式，变过去的“领导点将”
为“群众选贤”。在选拔县水利局主要领导时，他们召开全县领导干
部大会实行“海推”，24名符合条件的干部进入了提名范围。在大会
推荐的基础上，根据民主推荐结果，确定3名干部为建议提名人选，
再由县委委员、候补委员进行署名推荐。通过改进提名方式，把“少
数人在少数人中选人”变为“多数人在多数人中选人”，使干部提名
既充分体现民意，又发挥了县委领导班子的集体决策作用。
集体讨论把关是准确识别干部、有效防止干部“带病提拔”的重
要保障。在今年的试点中，他们推行了选拔任用干部“两轮票决”制，
对乡镇和部门党政正职领导干部的任免，先由县委常委会投票表决确
定向全委会提名拟任人选，再由县委全委会对拟任人选进行投票表决。
同时，县纪委列席会议进行全程监督，当场宣布表决结果。在投票表
决过程中，县委书记与其他县委常委或委员一样，只有相同权重的一
票。
过去，干部只要进入组织部门的视野，就有机会得到提拔任用，
在一定程度为“跑官要官”现象提供了土壤。在试点工作中，该县通
过健全工作制度，规范运作程序，使干部选拔任用工作始终在阳光下
运行，使干部认识到在新的制度体系下，靠拉关系、找人情等投机钻
营的行为没有出路，只有靠实干、凭政绩，才能得到提拔重用。组织
部门也找准了工作定位，实现了由“权力授予者”向“程序组织者”
的回归。
如果说旬邑县科学规范和有效监督县委书记用人行为调研试点工
作最明显的特点是制度规范、程序透明、民主公开、监督有力，那么
其最大的收获就是形成了选人靠制度、识人看公论、用人凭德才的良
好导向。目前全县干部自觉把心思用在谋发展上，把精力用在干事业
上，为旬邑经济社会发展注入了新的活力。
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