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23警务保障：由传统向现代化的奋力冲刺 |
2009-04-30 |
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——全省公安机关“三基”工程建设纪实
警用直升机服务实战，航空动力伞空中执勤；大型指挥车抗震救
灾立大功，消防坦克驰骋火海显神威；“三无”所队彻底消灭，监管
场所整齐划一……这是全国公安机关开展“抓基层，打基础，苦练基
本功”活动以来，全省公安机关“三基”建设的精彩展示。
2006年，“三基”建设一起步，省委、省政府对此工作高度关注，
在各级党委、政府全力支持下，三年来，全省用于公安“三基”建设
的投入累计达25亿元，这对于一个欠发达省份来说，如此巨大的投入，
其力度前所未有，也为陕西公安走在全国前列，警务保障由传统走向
现代化打下了坚实的基础。
省委省政府高度重视引领“三基”
全省公安机关“三基”建设开始后，省委、省政府高度重视。省
委常委会专题研究全省公安“三基”工程建设问题。省委、省政府“
两办”印发《关于加强和改进公安基层基础工作的意见》。
2006年初，新一届省公安厅党委响亮提出“争先恐后，勇创一流，
力争公安工作走在全国前列”奋斗目标，迅速出台全省“三基”建设
《三年规划》和《实施意见》，以省委名义高规格召开全省公安机关
“三基”建设工作会议。2007年4月，刚刚担任省委书记的赵乐际特
意对公安“三基”建设作了指导调研，签发的第一份文件是《关于县
（市、区）公安局长任职有关问题的通知》。省长袁纯清上任伊始，
就深入基层对全省公安“三基”建设进行视察，并提出具体要求。
“三基”建设以来，省委、省政府“两办”及组织、财政、编办、
人事、民政等部门联合下发公安“三基”建设文件9份。全省11个市
区都以党委、政府名义召开“三基”建设工作会议，以市委、政府名
义与各县区党委、政府签订“三基”工作《责任书》，将“三基”建
设上升为党委、政府一项重要基础工程，纳入年度目标责任考核范畴，
强力推进。
狠抓装备现代化扬我警威
面对难得的发展机遇，全省各级党委、政府对公安“三基”建设
重视程度和投入力度前所未有。全省各级公安机关和广大民警振奋精
神干事业、争先恐后创一流。
县级公安机关公用经费保障全部达标。全省107个县市区公安公
用经费保障按人均3.5万元、2.5万元、2万元、1.5万元四类保障标准
全部列入财政预算；城市派出所、农村派出所公用经费实行分类保障，
列入财政预算；全省看守所、拘留所经费支出，在押人员、拘留人员
伙食费按规定标准，全部列入各级财政预算。
现代化警务装备填补了陕西公安史上的空白。省公安厅为西安特
警配发了防爆水炮车、运兵车等大型警用装备；3辆消防坦克装备到
位；省公安厅购置的大型指挥车在“5·12”大地震和奥运安保中发
挥了重要作用；从国外进口的57架航空动力伞已配发各地；全省定购
的3架R44型警用直升机已升空执勤；并为全省3万多名基层民警一次
性配发了11个品种的新型单警装备。
信息化服务实战能力显著增强。目前，省公安厅已完成二、三级
网络扩容改造，网络带宽分别达到155兆、8兆，城域网达到1000兆；
8个市公安局警务综合应用平台实现与“110”对接，5个市公安局建
成350兆无线集群系统；全省共有58个应用系统、179个网站，全警公
用设备4537个；全省警用无线手持电台和车台达到1万多部，是2006
年的2.5倍。全省网上追逃6836人，协助破案1.8万起。
打牢基层基础激励斗志
警务前移，警力下沉，规范执法，筑牢基础。全省各级公安机关
明确责任，全力以赴，狠抓落实，打牢基层基础鼓舞士气。
所队建设规范化。经过三年努力，全省共新建无房派出所888个、
总面积30万平方米，新建改建监管场所107个，彻底消灭了“三无”
所队；为基层配发电脑16571台、警车2216辆；全省评定一级派出所9
2个，二级派出所228个；全省有10个看守所连续20年以上、36个看守
所连续10年以上安全无事故；全省共下沉警力7869名，基层一线警力
占县级公安机关总警力的90.42％，派出所警力占总警力的45.5％。
城乡警务社会化。在全省推行“一区一室和一村一室”，纳入公
安机关年度目标责任考核。全省共建社区警务室1539个、农村警务室
27177个，建设总量和进度名列全国第一；全省配备警务室民警8051
人，占派出所民警总数的61.74％；全省选聘“政府出资，公安机关
使用和管理”的警务室辅警28926名，既弥补了警力不足，又为社会
提供了有效的就业岗位。
高看一眼进班子。全省在全部完成108个县级公安机关“进班子”
、提前4个月完成83个县市规范县级公安机关机构设置任务的基础上，
全面提高基层所队职级待遇。去年全省城市和县市区城区派出所统一
升格为正科级建制，农村派出所统一升格为副科级建制，有20名派出
所长高配为副处级。并建立健全了民警帮扶基金、因公牺牲民警家属
抚恤、因公负伤民警救治、民警休假疗养体检、医疗救助等制度，优
化民警住房、子女入托入学就业等措施，激发了基层活力，激励了民
警的斗志。
据统计，2007年全省共有“零发案”社区334个、“零发案”行
政村11398个，分别占社区、行政村总数的21.70％、41.94％。全省
人民群众安全感达86.86％，比2006年上升1.14％，群众对派出所满
意率上升5％。2008年全省有83个县区实现命案全破，有43个县区实
现连续三年命案全破。涌现出全国“三基”建设先进集体延安市公安
局和全国二级英模社区民警邓良义等一批全国先进典型。
（本报记者 冀平 王罡）
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