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在经济“减速期”加快发展方式转变 |
2009-04-30 |
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——陕北能源化工基地府谷县见闻
陕北榆林地区现在已进入最冷的时期，往年这个时候的许多工程
项目都会停工。但记者近日在陕北能源化工基地府谷县看到的却是另
一番景象：施工机械轰鸣不止，技术人员在寒风中四处奔忙，大量建
设项目在热火朝天地推进。
记者采访了解到，这些新上项目大多是民营企业投资建设的。尽
管受经济危机的影响，但他们对发展的信心却没有动摇。当地政府和
民营企业认为,现在是经济的“减速期”,也是投资建设的“黄金期”
，应抓住机遇加快转变发展方式，提升民营企业的规模和档次，在未
来的竞争中抢得先机。
经济“减速期”是投资建设的“黄金期”
府谷县是陕西省规划建设的煤电化载能工业园区，境内矿产资源
丰富。去年9月份以来，受国内外经济形势影响，府谷县的支柱产业
——煤炭、兰炭、金属镁和其他高载能行业陷入困境，全县煤炭企业
利润下降近一半，高载能企业大多停产，工业产品有价无市、大量积
压，电力供应过剩，发电企业上网受限，半数以上机组停产，亏损严
重。
经过短暂迷茫之后，府谷的党政干部和企业家意识到另一个发展
的机遇：经济周期性发展的走低阶段，正是加大投资建设大型产业项
目的“黄金期”。正在大规模建设的民营企业府谷县煤化工集团董事
长石磊说：“目前基础建设所需的原材料价格大幅度下降，将大大降
低在建和新建项目的建设成本。”
记者在府谷县新民镇新尧村看到，两座大山头成了巨大的工地，
府谷县煤化工集团正在这里建设96万吨/年兰炭综合利用循环经济工
程项目。石磊说，这个项目将形成兰炭、剩余煤气发电、电石、金属
镁、免烧砖等一条循环产业链,项目投资9.4亿元。“这只是我们集团
公司正在建设中的一条生产线，还有12条生产线正在建设和准备建设
中，总投资近60亿元。”
府谷县县长张惠荣介绍，目前府谷县在继庙沟门和清水川两个煤
电一体化项目已经投产。神华集团郭家湾煤矸石综合利用、兴茂集团
30万吨合成氨52万吨尿素项目已经奠基开工。由府谷煤业集团和陕煤
集团等投资的年产240万吨兰炭及50万吨煤焦油加工项目,以及由府谷
镁业集团投资建设的年产90万吨捣固焦、5万吨金属镁节能联产综合
利用项目也已开工建设。
张惠荣说，综合各种因素，2009年府谷县的发展机遇大于挑战。
2009年全县固定资产投资要比2008年翻一番，达到200亿元左右，在
项目带动和投资拉动下，县域经济发展必将迈上新的台阶。
能源产区加快发展模式转变
如何有效促进产业结构和发展模式的调整，发展循环经济，推进
节能减排，是能源产区面临的共同难题。记者在府谷县了解到，在能
源产品价格一路高涨时，企业忙于生产无暇顾及，这方面工作推动难
度相对较大，成本相对较高。但现在一批没有实力、不符合国家产业
政策的企业很快被市场淘汰，府谷县正抓住这一机遇快速实现发展模
式的调整。
府谷县经济发展局局长王平介绍，由于资源经济的高效收益，使
得民营企业积累呈级数增长。目前全县民营企业达到615户,实现增加
值30.6亿元，民营经济总量占到全县生产总值的74％。但长期以来，
民营企业一直面临布局散、规模小、工艺旧、浪费多、污染重等制约
因素。
近几年，府谷县下大力淘汰落后产能，关停污染企业，加强污染
治理，环境得到明显改善，环保工作连年被评为全省先进。在国家扩
大内需背景下，府谷继续将环境治理作为投资的一个重点，继集中供
热、集中供气工程之后，府谷投资1.3亿元开工建设污水处理厂和垃
圾处理厂，城乡环境实现了质的提升。
府谷县环保局局长姬瑜说，现在新上项目对环保要求较高，在节
能减排和循环经济上都有“硬杠杠”。府谷煤业集团有限公司投资24
亿元的兰炭综合利用项目，采用内热式直立炭化炉炼焦工艺，进行兰
炭生产及后续的荒煤气制氢、煤焦油加氢、甲醇生产为主的资源综合
利用，是发展循环经济、实现节能减排、提升产业水平、科技创新型
的示范项目。
千方百计恢复企业信心
记者在府谷采访时，多次碰到明确表示决不实施裁员的民营企业
家。在他们身上，记者不仅感受到了他们日益增强的社会责任意识，
也感受到了他们对国内经济发展前景的信心。
府谷县恒源煤焦电化有限公司是一家民营煤化工企业，公司共有
2000多名职工。近几个月来，公司不少生产线都已停产，但公司却没
有让一名工人下岗，而是紧张地组织职工轮流培训、上岗。公司董事
长王乃荣说：“现在是很困难，但国家出台这么多刺激经济的政策，
让我们相信危机终会过去。企业要和员工一起，鼓起信心，熬过这道
坎。”
府谷县委书记钱劳动说：“尽管我们面临危机，但我们也有建材
价格回落、融资渠道宽松、东部产业转移等诸多机遇。只要抓住这些
机遇，鼓起企业的信心,就一定能化危为机,实现逆境中的新崛起。”
钱劳动介绍，为了帮助企业渡过难关，府谷县进一步强化了对企
业的服务支持，在项目审批、土地利用、财税支持、电力服务等方面
给予优惠。近期已筹资近1亿元组建了银丰担保公司，帮助企业搭建
融资平台，解决中小企业融资难问题。政府还安排专项资金，分期分
批对企业下岗人员进行技能培训，提高他们再就业能力。
（新华社记者 于绍良 储国强）
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