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11安康：产业扶贫惠泽50万贫困人口 |
2009-04-30 |
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位于汉江南岸的冬青村，依山傍水，可耕种土地极少，过去这里
的农民一年纯收入最少的仅有几百元。
2005年，这个村开始发展狮头柑特色产业，三年栽种1160亩。去
年狮头柑总收入160万元，占全村经济总收入的60％，农民人均增收1
980元，其中贫困户总收入50万元，人均增收1865元。
如今，狮头柑已成为冬青村农民脱贫致富的支柱产业。“水泥公
路绕门口，果园深处小洋楼；林下鸡鸭成了群，狮头柑子满枝头；门
前汉江鱼戏水,庭院小鸟鸣啾啾；沼气用来烧饭菜,农家院里品米酒”
就是今天这里人们生活真实而生动的写照。
近年来，安康市委、市政府在构建和谐社会的大背景下，始终坚
持以产业扶贫统揽农村工作全局，按照“抓领导、领导抓”的方法，
市委书记刘建明包抓旬阳县冬青村，市长方玮峰包抓平利县高峰村，
副市长薛建兴包抓白河县土泉村……全市安排了17名市级领导联系17
个特困村，明确了131个县级领导、县直部门和乡镇书记包抓131个特
困村，指定了102个市直部门包抓新农村示范村，部署了近700个县直
单位帮扶在建的扶贫重点村。
不仅如此，该市还提出“土地治理强基础，小额信贷建基地，企
业扶持舞龙头，科技培训提效益”的大产业扶贫思路。而要大力发展
畜牧、蚕桑、茶叶、烤烟、中药材等农业主导产业,培育带动能力强、
岗位需求多的龙头企业，并依托产业增加农民收入，建立农业主导产
业基地就成为首要问题。
长期以来，土地条件较差、农业设施落后、农民技术不高、产业
集约困难等问题，一直是制约安康农业主导产业快速发展的难题和难
以逾越的障碍。为此，市扶贫各相关部门充分利用农业综合开发土地
治理项目，加大中低产田改造力度，实施山水田林路综合治理，提高
设施农业条件，并通过对比算账，鼓励动员土地治理项目区农户积极
实施土地流转，将原来过于分散的土地逐渐集中到产业大户、龙头企
业和农民专业合作社等手中，实行集约化经营，实现规模效益；对于
不具备土地治理项目条件的山地，充分利用小额信贷的支撑、引导作
用，帮助农户选好项目，形成相对集中的产业区域，促进农民稳定增
收。
截至目前，全市共实施土地治理项目30万亩，其中治理后流转土
地18万亩，通过土地治理并流转的土地每亩综合增加农民收入近2000
元。两年来，全市通过土地治理和小额信贷项目，扶持农民和龙头企
业新建茶园31.7万亩、桑园75万亩、烤烟15万亩、魔芋12.3万亩、中
药材90万亩，生猪饲养量增长305万头，培育龙头企业31个。
其次，该市利用扶贫企业贷款项目和农业产业化经营项目，大力
扶持涉及现代农业、能源化工、生物医药等领域的龙头企业，两年共
投入企业扶贫贴息贷款5.8亿元，其中2008年投入2.95亿元,扶持21家
龙头企业，为企业正常投产和壮大发展提供了有力的资金保障，确保
了农产品销路畅通。
同时根据产业基地发展和龙头企业生产要求，认真组织农民开展
实用技术培训,加大基地农民科技培训和企业工人生产技能培训力度，
实现“扬起一个龙头,带动一片基地,培育一个产业，富裕一方百姓”
的目标。
2008年,全市共投放小额到户贴息贷款2.9亿元,扶持1097个村2.5
万农户；投放企业扶贫贷款2.95亿元，扶持龙头企业21个，启动实施
的贫困村农民人均纯收入有望达到2500元以上,比2001年的835元提高
1665元，今年有望实现减少贫困人口10万多。
该市还建立起了“公司＋基地＋农户”的产业扶贫良性发展模式。
比如扶贫开发龙头企业——安康秦东魔芋公司，他们与汉滨区32个乡
镇4万多农户签订了魔芋产前、产中、产后服务合同,对魔芋收购实行
“统一供给种子、统一种植模式、统一技术服务、统一收购价格”的
政策，并实行最低收购价格承诺、大户经济奖励、免费技术服务和基
地农户优先就业等优惠政策，将收购价格稳定在每市斤0.85元以上，
对50亩以上的大户奖励每户2000元，对企业基地农户进行全方位的免
费技术服务，对基地农户在公司的就业人员每年收入不低于6000元。
俗话说：“宁给一手，不给一斗”。通过产业扶贫开发，安康全
市农民人均纯收入已由2001年底的1248元增长到2007年的2256元，贫
困人口由2001年底的89万人减少到2007年的51.5万人，五年共减少贫
困人口37.5万人。
我们有理由相信，随着扶贫产业的不断发展壮大和扶贫“自我造
血”机能的逐步健全，安康贫困人口还会更大幅度地减少，扶贫开发
工作的成效必将更加显著，“金洲”大地百姓的生活也将越来越和谐
安康。
（本报通讯员 郭正明 鲁延福 本报记者 杨雁斌）
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