|
05启动实施“民生八大工程” 为人民群众谋福祉 |
2009-04-30 |
|
|
咸阳市民政局在市中心广场宣传城乡低保政策
2007年11月，陕西省委、省政府积极贯彻党的十七大精神，深入
贯彻落实科学发展观，制定出台了《2008年－2012年陕西省实施民生
八大工程项目规划》，涉及职业教育、就业和再就业、公共卫生、社
会保障、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区
服务体系建设等和群众密切相关的各个方面。其中城乡社区服务体系
建设被单独列项，其它7项工程中民政工作占有相当大的比重。一年
多来，陕西各级民政部门认真贯彻落实省委、省政府的决定，有关民
政项目取得了重大突破。从本年度实施的效果看，初步实现了贫困家
庭有住房、困难群众得温饱、上学就业不再难、养老就医有保障、社
区服务广覆盖的预期目标。
八大工程民政项目占37％，2008
年度公共财政支持增长率达233％
为顺应社会建设和公共服务的发展趋势，从2004年8月开始，省
民政厅组织力量，对民政事业发展项目进行了认真调研和科学论证，
多次与省财政厅、省发改委等部门沟通协商，形成了较为完善的项目
规划，有15篇调研报告被省政府采用，并争取到全省“民生八大工程”
共计40个项目的15个，主要有城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、
农村五保供养标准自然增长机制、农村五保供养服务机构建设、农民
安居工程、受灾群众倒房恢复重建、救灾物资储备、社会化养老、县
级救助管理站基础建设、流浪未成年人救助保护设施建设、城乡社区
服务体系建设、提高优抚事业单位休养人员床位费等，占八大工程总
项目的37％。民政部门承担的15个项目，五年计划总投入180多亿元，
其中省财政列支70亿元。2008年在地震灾害的影响下，省财政安排了
14亿多元，比上年新增8亿，增长率为233％，是历史上增幅最大的一
年。
强力推进民生八大工程，坚
决实现四个百分之百目标
2008年，省民政系统强力推进“民生八大工程”，实现了四个百
分之百的目标：百分之百落实规划项目，百分之百落实项目资金，百
分之百落实项目进度，百分之百落实工程质量。
上下联动，力抓规划项目落实。各级民政部门采取先调研、后试
点、再规划的办法，最后确定项目，各级民政部门领导带着对工作高
度负责的精神，积极向政府汇报陈述，并与发改委、财政等部门协商
沟通，于今年初，6类补助性项目和9类基础性建设项目，共确定1100
多个，且全部下达，为实现五年规划目标描绘了蓝图。
统筹协调，确保项目资金落实。他们坚持以创新思路、开放搞活、
多腿走路、捆绑使用的筹资理念，坚持以政府投入为主、社会捐赠（
赞助）为辅的筹措原则，2008年创造了陕西民政系统经费投入新高，
总投入共计43.81亿元，其中争取中央支持20.23亿元，省政府列支14.
04亿元，市、县配套经费9.92亿元，社会资助0.24亿元。
科学管理，抓好项目进度落实。他们从年初下达项目计划开始，
就把此作为年度目标责任考核的主要指标。省民政厅采取月报告、季
通报、半年检查、年终评审的办法狠抓进度落实。截至目前，15个民
政项目全部按规划有序进行，绝大部分完成或超额完成年度目标任务，
比如，农民安居工程项目，年度目标是为6.32万困难农民解决住房问
题，现已完成10.96万人的危房改造任务，超额完成40％。
层层负责，严把项目质量关。省、市、县（市、区）三级民政系
统分别成立了“两组”，即项目质量指导评审小组，由分管厅（局）
长、业务干部、技术专家等组成，主要负责项目报批审核、检查督导、
质量评估、验收把关；项目资金监查小组，由纪检干部、财会人员和
群众代表等组成，主要负责项目资金的运行程序、管理使用等情况，
确保一分一厘都用到项目上、都花到为群众办实事上。2008年省民政
厅分别派出3个批次26个工作组，到市、县，进村入户指导检查工作，
确保工程质量。
实现好、维护好、发展好最广大
人民的切身利益是民政工作之本
实现好、维护好、发展好最广大人民的切身利益，是民政工作和
民政人矢志不移，终身追求的最大价值。
为推动“民生八大工程”的顺利实施，2008年，省民政厅4次召
开厅党组会，6次召开厅务会专题研究民生工程进展。在“省厅处以
上干部开展‘解放思想、科学发展’大讨论”活动中，他们发动机关
干部认真梳理“制约民政工作科学发展的突出矛盾和问题”，确定了
农村社会救助、农村社区建设、救灾应急机制、社会化养老、民政系
统标准化规范化建设等7个重点调研课题，由8名厅领导分工包抓，深
入基层，面向基层党政领导干部、基层民政干部和民政服务对象开展
“三个一千”的调查研究，在反复讨论研究的基础上，形成5项有关
学习实践科学发展观、全面推进民生工程的措施，即民政项目和资金
管理规范化建设、民政基层窗口规范化建设、救灾应急管理办法、社
会募捐奖励办法、民政信息化实施办法，为抓好“民生八大工程”的
实施发挥了有力的组织保障作用。
实施民生工程，全省民政干部职工以老百姓的需求为出发点和着
力点，以老百姓满意不满意为第一标准，2008年全省累计下拨各类救
灾资金近22.07亿元，接受社会捐赠10多亿元，12.2万户民房重建户
中，已开工建设10万户、竣工5.9万户，分别占规划重建任务的82％
和50％，使受灾群众得到妥善安置。累计资助建设了农村五保供养服
务机构35个，养老机构10个，县级救助管理站14个，流浪未成年人救
助保护设施3个，城乡社区服务中心768个，民政公共服务设施得到进
一步改善。累计下拨城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养等社会
救助资金21.707亿元，救助城乡困难群众517.6万人次。5月23日，袁
纯清省长专程到省民政厅看望慰问工作人员时，给予了充分肯定：“
民政系统的干部队伍是关键时刻冲锋陷阵、敢打敢拼的一线战斗队，
是坚守职责、履行职责的工作队。”
|
|
|
| |
|
|
