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30帝都咸阳：历史与现代的碰撞与裂变 |
2009-04-30 |
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——改革开放30年咸阳城市建设发生的变化与思考
咸阳市委书记千军昌（中）、咸阳市市长庄长兴（右二）、咸阳
市人大常委会主任裴育民（右一）、咸阳市政协主席杨光明（左二）
在咸阳市城建局局长王靖（左一）陪同下，检查咸阳市城市建设。
沣河生态绿林
2008年11月20日，西平铁路开工建设！这条始之咸阳茂陵，经礼
泉、乾县、永寿、彬县、长武及甘肃泾川等县至平凉市，全长266公
里，总投资71亿的大型铁路项目建设大幕终于徐徐拉开！
这对咸阳的城市建设，又一次带来了千载难逢的大好机遇！不是
吗，这条铁路，不仅给这个本来就极具交通优势的城市又增添了一条
拉动发展的大动脉，更重要的，作为中原地区通往大西北之要冲的区
位新优势正在由潜力变为现实，这也更加显示出咸阳在陕西，在关中
——天水经济区乃至在整个西部大开发中的重要地位和势不可当的强
劲发展气势！
咸阳，这个从厚重的历史走来，正在朝百万人口特大城市奋进的
现代化城市，以全新的城市建设面貌走进人们的视野。
引起人们关注的，不仅在于它城市框架的不断拉大，城市人口的
不断增加，更有支撑这个城市建设超常规、跨越式发展的超前理念、
战略眼光和恢弘的推进气势以及非凡的建设手笔。
百万人口特大城市的缘起，战略眼光下的高点定位
一个城市的发展方向和定位决定着它的发展前景。咸阳定位百万
人口特大城市，是这个在关中城市群居于副核心城市的历史方位和现
实发展所决定的。
省委、省政府明确提出，要站在历史文化的至高性、科教的领先
性、地域的枢纽性和战略的安全性角度，谋划关中城市群的发展，把
西安都市圈建设成为关中率先发展的核心板块，努力把咸阳建成百万
人口的特大城市。
回眸咸阳城市建设发生深刻变革的5年、10年、30年，人们脉络
清晰地看到咸阳人一直就以这样的战略眼光、非凡胆魄和大气磅礴的
手笔筹谋、发展、建设着自己的城市。
建国以来，咸阳先后9次对城市总体规划进行较大的编制或调整。
“十五”期间，以超过前50年的总和将固定资产投资量注入城市。近
几年，更突破以往墨守成规和小打小闹，确立了建设现代化大城市的
宏伟目标，全力打造一个自然风貌与城市景观交相辉映、历史人文特
色与现代文明气息相得益彰的生态、人文、精致、宜居的现代化大城
市，并从2007年明确提出城市建设目标，一年打基础，三年见成效、
五年大变样。
在经济全球化和区域经济一体化加速推进的背景下，地处西部大
开发重点区域的咸阳，深刻地保持着这样的内省：西安、咸阳两市地
处关中经济区的核心位置,是西部大开发的“桥头堡”和“第一阶梯”
。特定的地理位置、优越的自然条件和雄厚的产业基础，决定了西咸
两市在关中经济区发展格局中具有举足轻重的战略地位。省委、省政
府的战略决策，对咸阳来讲既是机遇，更是鞭策。
同时，咸阳也认识到，位于关中平原腹地，区位优势明显，资源
蕴藏丰富，科教实力雄厚，产业基础较好，经济发展的活力和后劲很
足，理应也完全可以为建设西部强省作出更大的贡献。
也正因为如此，咸阳的城市建设才站在了全省发展格局、西部大
开发的历史方位和全国特色城市发展的高度，跳出咸阳看咸阳，横向
比较看咸阳，用大城市的标准谋划建设推动咸阳现代化城市建设。
秉承这样的理念，尽管市财政年收入十数亿元还不能给城市建设
太多的投资，但在这个城市建设的当家人——咸阳市城建局局长王靖
的眼里，有市委、市政府的坚强领导，有人大、政协的鼎力支持，更
有广大市民的呵护，靠高人一眼的市场理念，再大的困难都能找到好
解决的办法。2007咸阳累计完成118项城建实事项目，其中70％都是
建设单位在拨付资金不到位的情况下，干部职工自垫资金修建的，靠
着他们的实干、苦干、巧干，一个全新的咸阳城从此屹立于西部。
百万人口特大城市的支撑，现代元素一个也不能少
一个现代化的时尚城市必然是一个各种基本功能完善、各种时尚
元素齐备的城市。咸阳市城建局局长王靖说，支撑咸阳城市建设的，
靠的是我们“三转变一延伸”的发展模式和理念。
一是由满足需求向提升品位转变。仅2008年，到11月底，就新增
道路5公里18万平方米，城市框架继续拉大，辐射功能日益突显。相
继开工的重点项目，使城市建设由原来的单纯满足需求，逐步向提升
品位转变；二是由粗放型向精致化转变。王靖的理解是这样的，城市
就像一座宾馆，需要星级装修和星级服务。因此，从2007年起，他们
下大力气做好了大规格苗木进城、奇石进园、小品入林、鲜花增韵、
城市雕塑、节日布景6个层面321个子项目的美化项目，彰显了人文特
色的精致化。三是由“单一绿化”向生态化转变。按照制定的符合客
观实际、顺应历史潮流、反映百姓意愿的城市绿化发展总纲，变名贵
树种乡土化，变温室植物露天化，变园艺植物大众化，变摆放鲜花地
栽化,更加注重人与自然的和谐发展,全力实施城市生态化建设。四是
由路桥建设向背街小巷改造延伸。架好了“连心桥”，也筑好了“连
心路”，城建工作由大路大桥的建设，不断向背街小巷沿伸，向市民
最期盼、群众最关注的项目延伸。
围绕这一目标，咸阳过去几年间平均每年给城市投入5亿元以上，
累计完成各类工程和实事项目308项,看吧,在这些真金白银的催化下，
截至2008年11月底,市区共有道路175条，总长度192公里，总面积746
万平方米，人均道路面积9.44平方米，桥涵24座，已经超过了国家卫
生城市要求的标准。城市交通获得西北地区唯一的二类城市B类达标
城市。于是——
生态化特色逐步彰显。2007年,在短短40多天完成了256亩的生态
绿林建设任务，栽植各类树木花卉80多种26万多棵（株），培植草坪
14万平方米，建成沣河生态绿林。2008年仅大苗木移植工程一项，就
在全市迎宾大道、宝泉路转盘等11处栽植各类乔木6490株，栽植灌木
2000株，栽植色带造型面积约14000平方米。到目前,咸阳市区特色树
种增至15种1万多棵，绿化覆盖率39.46％，园林绿地率31.18％,人均
绿地面积已达到8.26平方米，超过了国家卫生城市的标准，生态化、
立体化的绿化格局逐步形成。
城市亮化工程更加耀眼。大力实施背街小巷基本亮化、主要道路
景观亮化、重要结点艺术亮化三大工程，在市区绿地、广场、立交及
重要结点、重要路段，安装“中国结”、水晶灯笼等景观路灯300多
组，形成了众星拱月、交相辉映，历史文化与现代文明相融合的城市
亮化格局。在亮化过程中，他们积极贯彻国家节能降耗政策，2008年
虽新增灯盏7000多盏,但耗电总量却较去年同期增幅下降12％。目前，
市区拥有各式灯盏近百种3.4万盏，亮化道路110多条400多公里，亮
化广场、绿地18万平方米，亮灯率达到98％以上，主城区基本消灭了
摸黑路。
景观靓点更趋精致化。近两年来,他们在文林路绿带内密植石榴、
樱桃、苹果、梨、梅李等开花树种，形成果树观赏林，与正在实施的
东、西防洪渠改造共同编织城市“绿色项链”；在玉泉西路柿子树、
中华西路青桐树、宝泉路杨树等双排树特色绿化街道特色显明；在长
虹路、文汇路等路段设置奇石60多组，市区主要街道、各大广场什字
栽植或摆放玉兰、三色堇、迎春花等近30个品种的鲜花300多万盆。
截至目前，市区共建成人民广场、中华广场、凤凰广场、世纪广场等
大型广场7个，金旭路小游园、道北小游园等绿色小游园5个，正在建
设或改造的广场、绿地等20余处，实现了古都一路一树一街一景的目
标，展现了城市灵秀之气。
百万人口特大城市的灵魂，在厚重历史文化上崛起
一个城市的影响力和辐射力最终取决于它的文化力，这正如参天
大树必有深深扎根于沃壤的庞大根系。着眼全国，放量全球，咸阳正
越来越自信于自身厚重的文化底蕴，也越来越体现出独特的东方知名
城市气质。
人们强烈感到，这个承载着2350多年厚重历史文化的城市，正逐
步形成规划建设覆盖全、系统完整的文化建设大理念。从城市主要出
入口改造、大的景观主题公园建设、街区主题雕塑设置等点线面一体
化文化建设上，都体现出了这样的韵味和特色。
象征秦一统六国的统一广场，高高矗起的始皇帝执剑肃立、俯瞰
关中的宏伟雕像，是留给第一次来到咸阳的外地人最深刻的印象。连
同1860亩碧波荡漾的城市水面、堤内景观82万平方米新增绿地的咸阳
湖，人们在惊叹和折服，地处内陆的咸阳能有这样一块气势恢宏又充
满灵性和文化底蕴的城市“会客厅”！
这只是咸阳坚持不懈在城市建设中注入秦汉历史文化元素，形成
咸阳城市特质的一个标识。街区、广场、雕塑更多地从细节体现咸阳
厚重文化底蕴。在古迹遗存集聚的明清古城区，为了与凤凰台古迹环
境氛围协调一致，街区行道铺筑材料在采用古朴、庄重的灰色条纹步
道石的基础上，人行道地面镶嵌两块“卷云图”花岗岩浮雕地铺板，
寓意祥云观天,百姓如意。在仪凤南街,人行道地面镶嵌“秦楼萧史”
花岗岩浮雕，仿佛那曾经发生在这里弄玉吹箫引凤凰的美丽故事就触
手可及……
再看看正在建设和即将建成的一个个大的工程和项目，咸阳楼，
那巍峨屹立于渭河北岸的宏伟建筑,和那古老咸阳古渡遗址相映成趣，
越来越显示出这个城市昔日的风韵和美丽。还有渭河北岸咸阳博物院
改扩建，这个荟萃咸阳秦风秦韵和大唐遗风众多遗存的建筑落成后，
咸阳城的文化气韵又将提升到一个新的层次！届时，来西安看大唐芙
蓉园，去咸阳看博物院，必将成为陕西旅游的新亮点。
百万人口特大城市的情怀，以人为本民生至上
一个现代化的城市，如果没有浓烈的人文关怀，不管它的功能多
么的完善，承载力多么的强劲，建设有多么的时尚，它都是缺失和残
缺的。咸阳，这座迈向百万人口的特大城市，最值得称许的，就是它
无处不在的民生至上建设理念和浓浓的民生至上情怀！
咸阳的城中村，长期低层次的发展成为未来发展的一大制约。受
经济利益的驱动，这里建筑空间布局杂乱无章且失控发展，致使城市
基础设施陷入了一种严重透支状态，更由此引发了一系列社会治安问
题。因而,当市委、市政府周到而细致地安排好原来居民的后顾之忧，
全面部署旧城改造,这件极大改善城中村群众的居住条件和生存环境，
发展城市经济，增加就业岗位的好事就立即得到全体市民的热烈拥护
和鼎力支持。
河头堡，这个曾经的村庄，正在随着挖掘机隆隆的掘进而逐渐消
失于这个城市，虽然那些祖祖辈辈在这里生活的人们谁也舍不得，但
望着那拔地而起的栋栋高楼，谁的心里都会欣慰而激动的。
还有光辉村、铁江嘴村、东风路建材市场、利民村、中山街南区
等20多个棚户区都即将在2009年全面拉开帷幕。
“修平百姓脚下路，点亮百姓门前灯”，这既是咸阳城市发展的
拓展,更是政府对那些生活在背街小巷的人民的庄严承诺。人老几辈，
家门口破烂黢黑的小巷宽了、平了、新了、亮了，人们的心情也从来
没有这么激动过！
咸阳市区大小街道300多条，其中背街小巷占了70％，居住人口
占城区居民的三分之二，由于年久失修，很多小巷的路面早已是坑坑
洼洼。这些老旧破烂的街巷也成了咸阳人的一块心病。宁可少上几个
新项目，也要下决心把这些关乎千家万户普通百姓的大事办好办实，
在这样的理念指引下，咸阳背街小巷改造以前所未有的力度展开。
彩虹中路北口、西站迎宾路、泉北一巷、泉北二巷等18条道路得
以高标准升级改造；城区咸通路、永绥街、清泰街、马家院巷等64条
背街街巷予以大面积改造。
再看看如今生活在这里居民的感受体验吧,家门口的小巷拓宽了，
整平了，翻新了，点亮了。60多岁的张大妈是马家院巷的老住户，“
我们以前走路是低头看脚面，现在我们是挺胸抬头往前走。”
在浓浓的人文关怀下彰显细节，咸阳，正体现出别有韵致的城市
新风貌！
（齐宇强 曹飞 杨恒）
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