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在纪念党的十一届三中全会
召开30周年大会上的讲话 |
2009-04-30 |
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同志们：
今年是改革开放30周年。12月18日，中央在北京举行大会，纪念
十一届三中全会召开30周年，胡锦涛总书记发表了重要讲话。讲话高
屋建瓴、思想深刻、内涵丰富,具有很强的理论性、战略性、指导性，
通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，进一步丰富了中国特色社会主义
理论体系，是指引我们继续推进改革开放伟大事业的纲领性文献。今
天，我们在这里隆重集会，就是要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要
讲话精神，全面回顾改革开放波澜壮阔的伟大历史进程，充分认识改
革开放的伟大意义、巨大成就、成功经验，永远铭记以毛泽东、邓小
平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体的伟大历史功绩，在
以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大
旗帜，深入贯彻落实科学发展观，努力开创陕西改革开放和现代化建
设的新局面。
一
1978年召开的党的十一届三中全会，标志着我们党重新确立了马
克思主义的思想路线、政治路线、组织路线，标志着中国共产党人在
新的时代条件下的伟大觉醒,显示了我们党顺应时代潮流和人民愿望、
勇敢开辟建设社会主义新路的坚强决心，实现了新中国成立以来我们
党历史上具有深远意义的伟大转折,开启了我国改革开放历史新时期。
从此，党领导全国各族人民在新的历史条件下开始了新的伟大革命。
我们从根本上破除了长期以来“左”的思想禁锢，实现了从“以阶级
斗争为纲”到以经济建设为中心、从高度集中的计划经济体制到充满
活力的市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的转折，社会主义
现代化建设取得了辉煌成就。30年来，我国经济社会实现了跨越式发
展，经济总量跃升至世界第四位，人民生活从温饱不足发展到总体小
康，社会事业全面进步，精神文明、政治文明建设取得了举世瞩目的
成就，综合国力显著增强，国际地位不断提升，中国人民走上了奔向
富裕安康的广阔道路，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会
主义中国巍然屹立在世界东方。
伴随着全国改革开放的大潮，在历届省委、省政府的带领下，陕
西人民沿着中国特色社会主义伟大道路,以一往无前的探索创新精神，
积极投入到这场伟大实践中，坚定不移地以改革促发展、以开放促开
发，有力地推动了经济社会的大发展，三秦大地发生了翻天覆地的变
化。30年的改革开放，我们经历了从农村到城市、从经济领域到其他
各个领域的全面改革，实现了由点到面、从局部到整体的全方位开放。
30年前，在党的十一届三中全会春风吹拂下，全省人民开始踏上
改革开放的新征程。在农村，我们逐步推行家庭联产承包责任制，取
消人民公社制度，建立乡村政权和基层经济组织，农村社会生产力得
到了极大解放，广大农民的积极性空前高涨，迅速摆脱了农产品短缺
的局面，基本解决了长期困扰农民的温饱问题。在城市，我们从扩大
企业自主权入手，全面推进国有企业改革，企业活力明显增强。金融
体制改革、流通体制改革、住房制度改革相继展开。政治体制改革稳
步推进，政府职能逐步转变,社会主义民主法制建设不断取得新成效。
对外开放迈出坚实步伐，地处内陆的陕西向世界敞开了胸怀。
1992年初，邓小平同志视察南方发表了重要谈话，为我们进一步
解放思想、深化改革开放指明了方向。同年召开的党的十四大确立了
建立社会主义市场经济体制的目标，陕西的改革开放进入一个新的阶
段。以财税、投资、价格等为重点的管理体制改革扎实推进，股份制
和产权制度改革取得积极成效，以建立现代企业制度为目标的国有企
业改革不断深化。党的十五大以后，我们制定了一系列放开搞活国有
小企业、大力发展非公有制经济的政策措施，以公有制为主体、多种
经济成分共同发展格局逐步形成。我们坚持以开放促开发，以开发求
发展，着力优化投资环境，不断扩大招商引资规模，对外开放的广度
和深度进一步拓展。
进入新世纪新阶段，我们认真贯彻落实党的十六大作出的战略部
署，围绕完善社会主义市场经济体制，不断深化各项改革。农村综合
改革扎实推进，取消延续2000多年的农业税，支农惠农政策不断加强。
建立健全国有资产管理体制，国有经济战略性重组取得重大突破。行
政管理体制等各方面改革都取得新的进展。党的十七大以来，我们以
科学发展观为指导，按照建设西部强省的要求，努力构建充满活力、
富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，加快推进国有企
业改革与发展，大力发展非公有制经济，积极推进科技、文化、社会
管理体制和党建工作等方面的创新，着力保障和改善民生，努力营造
全民创业的良好氛围，全省经济社会呈现出又好又快发展的新局面。
30年改革开放的伟大实践，铸就了我省发展历史上的新辉煌，谱
写了陕西现代化建设的新篇章。这30年，是陕西发展最快、人民得到
实惠最多、城乡面貌变化最大的历史时期。
——经济综合实力实现历史性跨越。30年来，我省经济总量从不
足100亿元跃上了5000亿元台阶，2007年全省生产总值达到5466亿元，
比1978年增长16.4倍，年均增长10.4％。财政收入由1978年的19.8亿
元增长到2007年的893亿元，增长了44倍，年均增长14％。经济结构
不断优化，二、三产业比重大幅提升。非公有制经济从无到有、从小
到大，占全省经济的比重已达45.6％。特色经济发展势头强劲。节能
减排成效显著，自主创新能力不断增强，科技对经济的贡献率达到42
％，国民经济的整体素质和竞争力明显提高。
——农业农村发展取得巨大成就。农业基础地位不断巩固，农业
综合生产能力大幅提升，粮食总产稳定在1000万吨以上，农业产业结
构不断优化，“一村一品”的发展格局正在形成，果业、畜牧业已经
成为农民致富和县域经济发展的主导产业，特别是苹果实现了面积和
品质全国第一，陕西已经成为名副其实的果业大省。以水电路气为重
点的农村基础设施建设力度不断加大，农民生产生活条件明显改善，
社会主义新农村建设稳步推进。
——基础设施建设成绩斐然。30年全省固定资产投资累计完成1.
7万亿元，年均增长18.4％，2007年达到3642亿元，基础设施建设进
入大发展时期。目前，全省公路总里程达到12万公里。高速公路网主
骨架正在形成，总里程接近2500公里。铁路建设快速发展，一批重点
工程建成通车，特别是神木到安康铁路全线贯通，挺起了纵贯全省南
北的“铁脊梁”。航空运输能力不断提高，西安咸阳国际机场枢纽功
能明显增强。水利、通信、电力、市政公用设施等一大批重点工程相
继建成。基础设施的不断完善，为全省加快发展创造了良好条件，奠
定了坚实基础。
——对外开放迈上新水平。利用外资成效明显，到2007年底，全
省累计批准外商投资企业4806个，投资的国家和地区达到74个，世界
500强企业中有50家在陕投资。对外贸易不断扩大，2007年全省进出
口总额达到68.9亿美元，进出口企业超过3000家，年出口过亿美元的
企业达到10家，贸易伙伴遍及全球181个国家和地区。对外合作交流
进一步加强，西洽会、农高会、欧亚经济论坛的影响力不断扩大，成
为全省对外开放的重要平台，泰国、韩国在西安设立领事机构，陕西
正以更加积极的姿态融入世界。
——社会事业蓬勃发展。各级各类教育协调推进，“两基”攻坚
任务在西部率先完成，高等教育水平稳步提高，民办教育快速发展，
职业教育规模不断扩大。文学、影视、戏剧等精品力作不断涌现，一
批优秀作品获得国际国内大奖，三秦大地走出了一批国内外知名的导
演、编剧和艺术家。历史文化得到保护和利用，革命文化得到继承和
弘扬，现代文化和民间文化得到发展和繁荣。公共卫生服务体系基本
建立，城市社区医疗服务和农村三级卫生网络逐步完善，新型农村合
作医疗实现全覆盖。全民健身运动广泛开展,竞技体育水平不断提高，
在奥运会等国际大赛中取得较好成绩。
——生态环境明显改善。实施大规模的退耕还林还草工程，面积
达到3344万亩,成为全国退耕还林面积最大的省份。“三北”防护林、
天然林保护等重点生态建设工程成效显著，全省森林面积达到1.15亿
亩，森林覆盖率达到37％。一大批城市治污设施相继建成，渭河流域
综合治理、秦岭生态功能区建设、汉丹江水源保护等重点生态治理积
极推进，一个山川秀美的新陕西正在变为现实。
——人民生活水平显著提高。城乡居民收入大幅增加，从1978年
到2007年，全省城镇居民人均可支配收入由310元增加到10763元，增
长33.7倍；农民人均纯收入由133元增加到2645元，增长18.9倍；农
村贫困人口从1200万减少到401万。居民生活质量不断提高，消费结
构转型升级,空调、电脑、家用汽车等新的消费品逐渐进入居民家庭，
住房、旅游、休闲娱乐等已经成为新的消费热点。社会保障体系不断
健全，基本养老、基本医疗制度的覆盖面逐步扩大，城乡最低生活保
障制度基本建立，人民群众越来越多地分享到改革发展的成果。
——社会主义民主政治建设取得新进步。人民代表大会制度不断
完善，各级政协职能作用进一步发挥，爱国统一战线巩固壮大,民族、
宗教、侨务、对台及港澳等工作取得新进展。基层群众自治制度日益
完善，民主管理和公开办事制度逐步健全，公民有序政治参与不断扩
大，人民民主权力得到更好保障。社会主义法制建设进一步加强，地
方立法工作成效显著，依法治省进程加快，普法教育深入开展，法治
精神在全社会得到大力弘扬。
30年取得的巨大成就，是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展
观的结果，是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是历届省
委、省政府坚持把党的理论创新成果与陕西实际紧密结合，不断深化
省情认识，积极探索、开拓进取、真抓实干的结果，是全省人民团结
一致、艰苦奋斗、勇于实践的结果。在此，我代表省委、省政府，向
30年来为陕西改革发展呕心沥血、不懈奋斗的历届老领导、老同志，
向为陕西改革开放和现代化建设贡献了智慧和力量的广大工人、农民、
知识分子、干部、公安民警，向各民主党派、各人民团体、各界爱国
人士，向驻陕人民解放军、武警部队官兵，致以崇高敬意！向一切关
心和支持陕西改革发展的国内外朋友，表示衷心感谢！
二
30年的光辉历程，我们在探索中前进、继承中创新，积累了宝贵
经验，主要有以下几条：
第一，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。解放思想
是加快发展的先导。我们始终高擎思想解放的大旗，紧跟党的理论创
新成果，不间断地推进全省的思想解放，着力破除封建残余、小农意
识和计划经济思维模式的思想束缚，在解放思想中统一思想，在开阔
眼界中拓展思路，在改革创新中破解难题，有力地推动了全省经济社
会的发展。30年的实践昭示我们，思想解放的程度决定着改革的深度，
决定着开放的广度，决定着发展的质量和速度。在新的历史时期，只
有继续坚持解放思想，勇于变革，勇于创新，把中央的路线方针政策
和陕西实际紧密结合起来，创造性地开展工作，才能抓住新机遇，谋
求新发展，实现新跨越，才能把陕西现代化建设不断推向前进。
第二，必须始终抓住发展这个富民强省的第一要务。发展是硬道
理。我们牢牢扭住经济建设这个中心，积极抢抓发展机遇，努力探索
符合我省实际的发展路子，在科教兴陕、工业强省、项目带动和协调
发展等一系列重大战略的推动下，实现了陕西持续快速协调发展。30
年的奋斗历程深刻启示我们，改变陕西经济社会相对滞后的局面，要
靠发展；满足人民群众的新要求、新期待，要靠发展；解决前进中遇
到的困难和问题，也要靠发展。这种发展必须是速度、结构、质量、
效益相统一的发展，是全面协调可持续的发展，也就是科学发展。只
有坚持科学发展不动摇，推动科学发展不懈怠，才能实现富民强省的
宏伟目标，才能与全国同步进入全面小康社会。
第三，必须始终坚持以人为本、为民谋利。全心全意为人民服务
是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。我们紧紧
依靠全省人民，最广泛地调动广大干部群众的积极性、主动性、创造
性，尊重人民群众首创精神，从人民群众中汲取智慧，凝聚起改革开
放和现代化建设的强大力量。我们在发展经济的同时，制定了一系列
利民惠民的政策措施，实施了一大批与人民群众生产生活密切相关的
民生工程，着力解决就业、教育、医疗、住房、社会保障等群众关心
的突出问题，重视做好城乡困难群众的帮扶工作，努力把改革发展的
成果惠及全省人民。实践证明，改革开放的过程就是不断实现人民利
益的过程，就是不断满足人民日益增长的物质文化需求的过程。只有
坚持执政为民、紧紧依靠人民、切实造福人民，我们的事业才能赢得
人民群众的广泛支持和衷心拥护。
第四，必须坚持体制机制创新。创新是改革开放的灵魂，是经济
社会发展的不竭动力。我们始终着力推进体制机制创新，不断总结改
革开放的成功经验，及时把行之有效的改革措施规范化、制度化，逐
渐形成有利于推动改革开放、实现经济社会又好又快发展的体制机制。
实践永无止境，创新也永无止境。体制优势是竞争力的核心，体制活
则全盘活，体制新则局面新。只有以改革的精神不断推进体制机制创
新，才能为陕西实现科学发展提供强大动力和制度保证。
第五，必须不断提高对内对外开放水平。扩大开放是加快发展的
必然要求。我们坚持互利共赢的开放战略，不断强化开放意识，扩大
开放领域，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断加强国际经
济技术合作和文化交流，促进了全方位、宽领域、多层次开放格局的
形成。实践使我们深刻认识到，在全球经济一体化的今天，任何一个
地区，搞现代化建设都不可能在封闭状态下进行，尤其像我们这样欠
发达的内陆省份，更需要克服封闭意识，强化开放理念，加大开放力
度，以更加开阔的眼界、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，积极融
入到时代发展的大潮之中。
第六，必须切实加强和改进党的建设。推进改革开放和现代化建
设，关键在党。我们坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，
全面推进党的建设新的伟大工程，不断用党的最新理论成果武装全省
党员头脑、教育广大干部群众，着力加强各级领导班子和干部队伍建
设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断加强廉政
建设，切实改进党的作风，各级党组织在改革发展稳定的各项工作中
发挥了领导核心和战斗堡垒作用，广大共产党员在各条战线上发挥了
先锋模范作用。历史经验表明，党的先进性和党的执政地位都不是一
劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永
远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我们
只有坚持不懈地加强党的建设，始终保持和发展党的先进性，使党的
工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，才能牢牢把握改革发展
的正确方向，才能把陕西改革开放的伟大事业不断推向前进。
30年的历程昭示我们，中国特色社会主义具有无比的优越性和强
大的生命力。陕西改革开放的发展史，就是在中国特色社会主义道路
上不断前进的历史。30年改革开放经验归结到一点，就是必须始终高
举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，坚
定不移地走中国特色社会主义道路。
三
回顾过去，我们无比自豪；展望未来，我们信心百倍。
今天的陕西,已经站在了一个新的历史起点上。在前进的道路上，
我们面临着各种各样的风险考验，肩负着全面建设小康社会的历史重
任，承载着3750万陕西人民追求幸福生活的热切期盼。面对当前复杂
多变的形势，我们应该始终保持清醒头脑，坚定发展信心，把握发展
大势，砥砺勇气，妥善应对；面对艰巨繁重的改革发展任务，我们应
该像改革开放的先行者那样，以富民强省为己任，敢于冲破一切桎梏
藩篱，敢于战胜各种艰难险阻，开拓进取，奋勇前行；面对光辉灿烂
的美好明天，我们应该始终保持昂扬向上的精神状态，着眼长远、立
足当前，脚踏实地、扎扎实实地做好每一项工作，以今日的耕耘铸就
明日的辉煌。
我们一定要坚持不懈地推进思想解放。努力把解放思想贯穿于推
动科学发展的全过程,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，
着力解决影响和制约科学发展的突出问题。各级领导干部要带头解放
思想，做解放思想的先行者、实践者。要切实增强机遇意识，善于在
国内外形势发展变化中寻找机遇、创造机遇、用好机遇，努力形成推
动科学发展的新优势、新动力；切实增强市场意识，充分发挥市场在
资源配置中的基础性作用,注重用市场的办法来谋划发展、解决问题，
不断提高把握和驾驭市场的能力；切实增强创新意识，发扬敢闯敢试
的精神，善于学习和借鉴新技术、新方法、新经验，形成推崇创新、
追求创新、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
我们一定要坚定不移地推进科学发展。科学发展观的第一要义是
发展，必须牢固树立发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中
心不动摇，始终做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要着力把握
发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，不断提高
经济发展的质量和效益。坚持走新型工业化道路，大力推进经济结构
战略性调整，发展壮大装备制造、能源化工、高新技术等特色产业，
加快发展轻工业和旅游、文化、金融、物流等现代服务业，促进产业
结构优化升级。进一步推动关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破
发展，促进三大区域协调发展。不断提高自主创新能力，积极建设创
新型陕西。扎实推进节能减排，加强生态环境建设，促进经济发展与
资源环境相协调。
我们一定要毫不动摇地推进改革开放。着力增强改革决策的科学
性，提高改革措施的协调性，下功夫在重要领域和关键环节取得新的
突破。进一步深化农村改革，加快形成城乡经济社会一体化发展的新
格局。进一步深化国有企业改革，增强国有经济的活力和竞争力。进
一步落实支持非公有制经济发展的各项政策，提高非公有制经济在全
省经济中的比重。进一步加快财税、金融、投资和行政管理、社会管
理体制改革，不断为全省经济社会发展注入生机与活力。进一步扩大
开放，优化投资环境，加大招商引资力度，着力扩大利用内外资规模，
大力实施“走出去”战略，提升出口产品层次，切实增强我省企业的
国际竞争力和抗风险能力。
我们一定要全心全意地造福三秦百姓。坚持把不断改善人民生活
作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决广大人民群众最关心
最直接最现实的利益问题，努力在经济发展的同时给人民带来更多的
福祉。要认真落实各项强农惠农政策，挖掘农业内部增收潜力，拓展
非农产业增收空间，提高劳务输出的规模和质量，多渠道增加农民收
入。进一步完善职工工资正常增长和支付保障机制，认真落实最低工
资制度，努力增加低收入者收入。千方百计扩大就业，大力推进全民
创业，以创业带动就业。扎实做好社会保障工作，建立健全以基本养
老、基本医疗和最低生活保障为重点的社会保障体系，逐步扩大保障
范围，提高保障水平。要统筹兼顾，逐步提高居民收入在国民收入中
的比重，提高居民财产性收入。要加快发展教育、文化、卫生等社会
事业，进一步完善公共服务体系，不断满足人民群众在精神文化、健
康安全等方面的需求。要切实做好维护社会稳定的各项工作，努力创
造安定有序、和谐文明的社会环境，确保人民群众安居乐业。
我们一定要扎扎实实地推进党的建设。坚持党要管党、从严治党，
继续推进党的建设新的伟大工程。深入学习中国特色社会主义理论体
系，着力用党的理论创新成果武装广大党员干部头脑。扎实开展学习
实践科学发展观活动，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、
人民群众得实惠。按照德才兼备、以德为先的要求，进一步加强领导
班子和干部队伍建设。切实做好基层基础工作，充分发挥基层党组织
推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。大兴求真务实之
风，多干打基础、利长远的事，多做解民忧、帮民富的事。大力弘扬
延安精神，戒骄戒躁，艰苦奋斗。切实加强廉政建设，深入开展反腐
败斗争，以优良的党风促政风带民风。
同志们！
30年一瞬而过，我们取得的成就已经载入史册，新的更加艰巨繁
重的任务正摆在我们面前。只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，继续
解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，坚定不移
地走中国特色社会主义道路，陕西的经济社会发展就一定会更加具有
生机、更加富有活力，陕西的明天就一定会更加富裕和谐、更加民主
文明。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围
，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心
同德，奋发图强，为实现富民强省的宏伟目标而努力奋斗！
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