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26陕西结合省情破解政府机构改革四大难题 |
2009-04-30 |
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新华社西安12月25日电 （记者 储国强）陕西省委、省政府今
年紧紧围绕建设西部强省的目标，积极推进省级政府机构改革工作。
经过深入调研，陕西省按照中央精神要求，提出了结合陕西实际的机
构改革的思路和重点，破解转变政府职能、优化组织结构、理顺职责
关系、提高行政效能等机构改革的难题。
改革开放30年来，陕西省行政管理体制改革和政府机构改革不断
深化，始终服从和服务于陕西经济社会发展全局，在强化公共服务、
完善政府组织结构、推进深化改革等方面取得明显成效，有力促进了
陕西经济社会发展。但面对新的形势和新的任务，行政管理体制仍存
在一些不相适应的地方，政府职能转变还不到位，管了许多不该管、
管不了、也管不好的事。还存在部门职责交叉、分工不清、权责不一
致、综合协调能力不强等问题，直接影响着政府全面有效地履行职能，
也在一定程度上制约了陕西经济社会发展，必须通过深化政府机构改
革加以解决。
陕西省政府主要负责同志表示，省委、省政府高度重视政府机构
改革工作，要求精心制订改革方案，力求体现中央精神和陕西特点。
在充分调研论证的基础上，陕西省政府针对转变职能和机构设置存在
的主要问题，明确了机构改革的主要任务和重点：
一是突出转变政府职能。着力推进政企分开、政资分开、政事分
开和政府与市场中介组织分开。科学合理划分省、市、县、乡之间的
职责关系，统筹解决体制自身存在的突出矛盾和问题。
二是调整优化组织结构。积极探索实行职能有机统一的大部门体
制，从陕西实际出发，重点整合工业管理职能，解决工业管理机构设
置不够统一的问题；整合交通运输职能，形成城乡统一的综合交通运
输体系；整合人才市场和劳动力市场，促进人力资源统一管理；整合
医疗和药品管理职能，强化食品药品安全监管，落实食品综合安全监
督责任。清理议事协调机构、规范部门管理机构，对不符合中央改革
精神的机构进行调整撤并。
三是理顺职责关系，强化权责一致。按照一件事情原则上由一个
部门负责的要求，理顺部门职责关系，强化部门责任，解决职能交叉、
权责脱节等突出问题。重点解决工商与质监部门在生产和流通领域质
量监管，煤炭部门和煤监部门在煤矿特种作业人员培训，交通部门和
建设部门在城市公共客运管理等方面存在的职能交叉、关系不顺问题。
同时，通过建立协商制度和联席会议制度，健全部门间协调配合机制。
四是扩大省直管县财政体制改革试点和扩权强县改革试点范围。
将试点县各扩大15个，依法探索省直管县体制，减少管理层次，扩大
县级政府社会管理和经济管理权限。
陕西省政府主要负责同志表示，这次省政府机构改革，不是简单
的机构调整和撤并，而是行政管理体制改革的继续和深化。通过改革，
将着力解决制约陕西经济社会发展的突出矛盾和问题，整合行政资源，
充分调动各方面的积极性，扎实有效地推进省政府各项工作，为全面
落实科学发展观，推动陕西经济社会又好又快发展，建设西部强省，
从体制机制方面提供有力保障。
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