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26落实工业主导 推动跨越发展 |
2009-04-30 |
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近年来，咸阳市委、市政府坚持把工业作为经济发展的主抓手，
实施工业强市战略，突出工业的主导地位，加大对工业经济的扶持支
持，咸阳工业经济运行呈现出了前所未有的良好发展态势。2008年，
预计全年工业总产值将实现780亿元，同比增长34.5％，增速和产值
均创全市历史最好水平，规模工业产值是1978年全部工业产值的48倍。
市委、市政府已经确定今后一个时期，咸阳将进一步突出工业的主导
地位，必将进一步推动咸阳工业经济发展，作为工业综合部门，我们
将狠抓市委、市政府部署的落实，全力做好服务。
一是调整产业结构，发展产业集群。紧紧抓住国家扩大内需政策
机遇，充分利用国家支持纺织、装备制造、电子信息产业的有利时机，
加快产业结构调整，大力发展能化工业、建材工业、装备制造业、医
药工业、食品工业；鼓励纺织等劳动密集型行业通过产品的升级换代、
资产重组焕发新的生机；支持电子信息产业，高新技术产业加快发展。
二是加大扶持力度，壮大优势企业。根据全市工业企业诚信、纳
税、生产经营规模、出口创汇、技术创新、品牌建设等情况，确定50
户重点扶持的优势企业。进一步做大做强长庆石化、兴平408厂等10
户拟培育为产值超百亿元的大企业、大集团，全面提升全市工业发展
水平。通过流动资金贴息，加大财政投入，促进银企合作，重大项目
资金扶持等办法，不断加大对优势企业的扶持，使优势企业上台阶，
上档次，在全市的工业发展中发挥中流砥柱作用。全力支持石油钢管
钢绳厂等20户中省驻咸骨干企业加快发展；着力抓好偏转股份、西北
二棉等20户市属优势企业增产增效。力争在全市建设30个在国内外市
场站得稳、叫得响、销得快的名牌产品。充分利用明年元月1日起国
家全面实行增值税改革的契机，认真研究利用国家提高部分工业产品
出口退税率、加大外贸发展基金支持出口的政策，支持全市果汁、纺
织、电子等出口行业利用国家鼓励出口的政策保持并扩大市场份额。
三是以企引企，以资引资，做大工业项目。重点引进科技含量高、
产业关联度大、环境污染小的重大产业项目。在招商方向上，继续重
视加强与长三角、泛珠三角、京津唐等发达地区的经济合作，同时把
引进省内大中型企业及承接西安二环内企业外迁放在更加突出的位置，
一心一意为大企业服务。全力推动工业项目建设，对已开工的60万吨
煤制甲醇、大唐渭河电厂热电联产、大唐彬长电厂、多晶硅、彬长煤
电一体化、子午轮胎、二甲醚、风力发电设备制造、兴化节能及综合
利用技改、石油钢管钢绳厂迁扩建等重点项目，加快工作进度，争取
早日建成达效更加重视招商基层基础工作，切实加强招商项目“策划、
谈判、落实”三支队伍建设，着力提升专业招商、产业链招商、以企
招商、以商招商、中介招商、园区招商水平，增强服务意识，优化投
资环境，切实兑现承诺，确保引进项目得到落实。
四是深化国企改革，盘活存量资产。把推进改革改制、实施技术
改造作为振兴国企的重点措施和关键环节来抓。引导已经完成产权改
制的企业建立和完善企业法人治理结构，深化内部人事、用工、分配
等制度改革。充分利用市工业资产经营公司平台，重组盘活闲置国有
资产，促使困难企业在改革中获得发展。
五是推进银企合作，拓展融资平台。进一步加强同人民银行及各
商业银行的合作，争取每两月举办一次银企座谈会。充分利用国家取
消商业银行的信贷规模限制，加大对中小企业和技术改造、兼并重组
的信贷支持，争取让好项目有资金，让资金有好项目。通过政、银、
企的合作，实现优势互补，解决企业因资金缺乏而制约发展的瓶颈，
推进银企共同发展。同时，鼓励企业有计划、有战略地发行债券，扩
大企业融资渠道；支持咸阳天然气等企业上市融资，促进企业发展更
上新的台阶。
六是抓好节能降耗，实现可持续发展。抓住国家支持节能减排项
目的机遇，重点督促47户列入省级重点能耗企业、20户市级重点能耗
企业做好节能降耗工作，继续加大对高耗能、高污染、低附加值产业
的调整力度，关小上大，实行资源重组整合，推动工业经济向节约型、
规模效益型方向发展。确保完成万元GDP能耗降低的任务，为全面完
成“十一五”能耗降低20％奠定基础。
（咸阳市工业办主任 吴礼生）
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