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25以科学发展观促进陕西出版业集团化进程 |
2009-04-30 |
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陕西出版集团党委书记、董事长 陈建国
科学发展观要求，发展必须全面、协调、可持续，最终实现又好
又快发展。在市场经济条件下，要实现出版业的全面、协调、可持续
和又好又快发展，必须走集团化之路。
陕西出版集团成立之前，陕西出版业发展缓慢。从整体上看，陕
西出版业走的是一条外延式、数量型、粗放化的发展路子，思想观念
落后，产品结构不合理，畅销品种缺乏；大部分出版社依靠教材教辅
吃饭，主动参与市场竞争的意识很弱，基本上没有发展战略和发展目
标；机构臃肿，人浮于事，生产成本、经营成本居高不下；各出版社
重复出版导致资源浪费严重，市场影响力和竞争力不强，陕版图书在
全国的市场占有率呈连年缓慢下滑态势。尤其是目前全国各省已普遍
成立了出版集团，出版产业格局进行了深刻调整，加之中小学教材的
招标、纸张等原材料价格上涨及物价上升和工资增长带来的成本增长
等，对陕西各出版社的发展乃至生存形成巨大压力，过去粗放型增长
方式所掩盖的深层次矛盾开始显露，不少出版社的主营业务面临发展
的极限。
陕西出版集团的成立，既是出版产业自身发展的必然要求，也是
陕西省委、省政府积极贯彻中央关于文化体制改革精神的主动实践，
是建设西部文化强省的重要举措。
陕西出版集团成立后，按照集约化经营的理念，致力于打造市场
经济下的竞争主体，提高出版社参与市场竞争的意识和能力。首先，
在用人机制上大胆改革。集团通过公开竞聘的方式，择优选聘了成员
单位的16名社级领导干部。这种公开选拔、竞聘上岗的方式，是陕西
出版行业有史以来的第一次，也是选拔力度最大、选拔范围最广的一
次，在整个陕西省新闻出版系统引起了很大的反响，不但实现了人才
资源在集团内的流动与共享，而且初步建立了干部能上能下、待遇能
高能低、与市场经济相适应的充满生机与活力的用人机制，给能人搭
建了一个施展才华的舞台，使“人”这个生产力要素中最活跃的要素
的能动性被充分调动起来。
其次，在经营管理上推行目标管理机制，对各成员单位进行半年
和年度考核，各项指标的完成情况与社领导的薪酬直接挂钩；完善企
业内部竞争机制和激励机制，提高经济效益和工作效率，推动成员单
位面向市场，主动参加市场竞争，壮大出版产业实力。
第三，以集团的名义协调运作，节约成本，发挥集约化的优势。
教材的选用、招标工作，是集团年度工作的重中之重。为加强对这项
工作的领导，集团成立了“陕西出版集团教材招标协调领导小组”，
及时地协调解决教材招投标和培训工作中出现的问题，不但保证了课
前到书政治任务的顺利完成，而且由于整合了培训资源并加强了管理，
培训工作获得圆满成功，培训成本也从2007年的16％下降到2008年的
3.5％。
陕西出版集团下一步将按照科学发展观要求，在集团化发展的基
础上，继续积极推动三项制度改革，同时有效整合资源，调整出版布
局和产业结构，形成集团整体合力，实现整体效益。在出版体制机制
改革的基础上，积极探索产业资本运作的新路子，通过实施转企、改
制、上市“三步走”的发展战略，将陕西出版集团打造成现代文化产
业的骨干企业和战略投资者，最终实现做大做强陕西出版产业的目标。
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