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深入学习实践科学发展观
促进林业事业再上新台阶 |
2009-04-30 |
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学习实践科学发展观是全省各级林业部门的一项重要政治任务，
我们必须深刻领会，努力实践，明确发展重点，创新发展模式，全力
推动林业又好又快发展。
近年来，我省抓住国家实施西部大开发的战略机遇，大力实施退
耕还林、天然林保护等林业重点工程，全省的森林覆盖率由1999年的
32.55％提高到37.26％，每年递增近一个百分点。我省的生态状况已
由“整体恶化、局部好转”向“总体好转、局部良性循环”的方向转
变，绿色正在成为三秦大地的主色调。但按照科学发展观的要求来看，
我省林业发展在一些方面还不协调、不平衡，还存在着不少突出矛盾
和问题。结合我省林业实际，深入学习实践科学发展观，就是要牢固
树立科学发展的理念，紧紧围绕以人为本这个核心，着眼全局，统筹
兼顾，着力解决好林业发展的突出矛盾和问题，努力推进全面协调可
持续发展。
（一）坚持把森林资源保护管理放在林业工作的首位，切实抓好
“一管三防”。现有森林资源是维护现有生态体系的基础，保护好现
有森林资源是林业工作一项长期的任务。我们要牢固树立保护是为了
更好地发展，保护也是生产力的观念，坚持不懈地抓好“一管三防”。
要严格执行林地征占用审核审批制度和森林采伐限额制度，依法管理
森林资源。认真落实森林防火责任制，搞好火源监测，提升森林火灾
的综合防控能力。实行综合治理，切实抓好森林病虫害防治。依法严
厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，防止乱砍滥伐，维护林区
社会稳定。
（二）全面推进集体林权制度改革，不断创新林业发展机制。破
除束缚，活化机制，解放和发展林业生产力，是当前林业发展面临的
一项重要任务。去年，在国家集体林权制度改革政策尚未出台前，我
省率先在西部地区开展林改试点工作，目前10个试点县的改革任务已
经完成，收到了预期效果。今年6月党中央、国务院出台了《关于全
面推进集体林权制度改革的意见》，为进一步搞好林改工作指明了方
向。我们计划从明年起，用三年时间完成全省集体林明晰产权、承包
到户的主体改革任务，将目前仍由集体经营管理的4420万亩林地划分
到户，对已经承包到户的6690万亩林地进一步规范承包合同。
（三）大力开展重点区域绿化，努力改善人居环境。坚持以人为
本，搞好人口密集地区的绿化，让绿色走近人群，让人们更加直接地
感受绿色，这是林业工作的一项新任务。针对人口密集、人为活动频
繁的区域缺树少绿的实际，省林业厅经过多次深入调研，提出在全省
实施道路、河流、城镇、村庄等八大重点区域绿化工程，计划用10年
时间，建立以主要交通干线、主要河流沿线绿化为骨架，以重点城镇、
村庄、出入境口、旅游景区、工矿区绿化为纽带，多层次、立体化、
远近呼应、点面结合、城乡一体的全面绿化新格局。
（四）加快发展林业产业，开辟农民增收新途径。当前，我省林
业要按照全省林业产业发展规划纲要，着力抓好四大产业。一是狠抓
红枣、核桃、花椒、柿子等名特优经济林。二是狠抓速生丰产林，大
力发展速生杨、泡桐等，提高加工生产能力。三是狠抓绿化苗木花卉，
建立汉中、西安、宝鸡、渭南四个大型绿化苗木花卉生产基地。四是
狠抓森林生态旅游，加快推进秦岭植物园建设，落实建设资金，加快
建设进度，打造亮点，创造名牌。
（五）继续实施好林业重点工程，推进我省生态环境持续改善。
按照艰难期国家有关政策，退耕还林延长补助期限八年，天然林保护
延长实施期限，三北防护林体系建设还将实施40年，国家投入将大幅
增加。我们要抓住机遇，努力争取，扩大规模，提高质量，加快发展。
退耕还林重点是抓好政策兑现、补植补栽、基本农田建设和后续产业，
确保稳得住、不反弹。天然林保护在继续抓好森林管护的同时，认真
编制延长期建设规划，做好工程延期实施的各项工作。通过坚持不懈
的努力，促进我省迈上一个新的台阶，为构建和谐陕西、建设生态文
明作出新的更大的贡献。
（陕西省林业厅厅长 张社年）
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