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24三大因素制约西安农民工参保 |
2009-04-30 |
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记者从西安市劳动和社会保障局获悉，
目前，西安市仅有3.1万名稳定就业的农民工参加了城镇职工养老保
险，参保率偏低。企业为降低成本不为农民工办保险、农民工个人参
保意识淡薄及养老保险不能转移是制约农民工参保的三大原因。
从上世纪80年代开始，由于农民工规模不断增长，西安市成为西
部最大的农民工聚集城市之一。据不完全统计，全市行政区域内现有
农民工约80万人，其中外省市农民工约占13％，省内其他地市约占52
％，本市约占35％。近年来，西安市农民工按照城镇企业职工基本养
老保险政策规定参加养老保险，但由于存在三大因素制约，参保率偏
低。据西安市劳动和社会保障局负责人介绍，首要原因在企业。根据
我省养老保险政策规定，参加企业职工养老保险，企业缴纳部分比例
为20％。而建筑业、规模以下小型企业、个体私营企业等用人单位为
了降低成本，大量雇用农民工替代原来的一线工人，并且不为其办理
社会保险，以大大降低成本。二是由于农民工文化程度低，参保意识
淡薄，加之对养老保险政策不了解，对养老保险制度不信任，导致参
保热情不高。三是目前的城镇养老保险体系是社会统筹与个人帐户相
结合的“统帐”制度，统筹不能异地流转，只有在统筹属地累计缴费
年限达到15年时，方可按相应的条例按月领取养老金。因此，当农民
工异地重新就业时，统筹部分和缴费年限将重新计算，损害了其参保
积极性。
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