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23积极扩大就业 应对金融危机 |
2009-04-30 |
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省劳动和社会保障厅厅长 鬲向前
当前，金融危机对我国就业的影响愈加严重。从目前情况看，我
省就业形势基本保持稳定。但随着金融危机的不断恶化，我省也出现
了城镇新增就业人数增速下降、企业的用工需求下滑、部分就业岗位
流失、外出农民工返乡的趋势，我省就业压力正在加大。
因此，今后一个时期，我们要按照中央经济工作会议和省委常委
扩大会议的部署，采取更加积极的政策措施，千方百计扩大就业，保
持就业形势稳定。
一、实施更加积极的就业政策，促进经济增长与扩大就业的良性
互动。扩大积极就业政策的覆盖范围，提高资金补助标准，延长补助
时间，完善补助办法，避免企业大规模裁员。在落实中央和省上扩大
内需重大项目建设时，要把就业岗位增加作为其重要内容统筹考虑，
鼓励、支持非公有制经济、中小企业发展、服务业发展的政策措施，
广开就业门路。进一步落实国有大中型企业主辅分离辅业改制政策，
多种形式分流安置富余人员。支持劳动密集型中小企业发展，鼓励中
小企业能够吸纳更多的劳动力。加强失业调控和失业预警，及时了解
企业用工动态，制订失业金应对预案，保持就业局势稳定。确保城镇
登记失业率控制在4.6％以内。农村劳动力转移就业560万人，创劳务
经济收入290亿元。
二、全力推动创业带动就业，用创业动力化解就业压力。要落实
完善税费减免、小额担保贷款等鼓励支持劳动者创业的政策体系，推
动“小额担保贷款＋信用社区建设＋创业培训”联动机制；增加融资
渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务；对失业人员在领取失业保
险金期间创办个体、私营企业的可一次性领取应享受期限的失业保险
金。对到基层就业的高校毕业生给予岗位补贴和社会保险补贴，将毕
业前高校毕业生纳入职业技能鉴定补贴范围，对从事个体经营的高校
毕业生给予相应的税费减免和小额担保贷款。2009年，确保完成发放
小额担保贷款新增8亿元，帮助3万人成功创业，人均创造就业岗位3.
5个，带动就业10万人。
三、大力开发公益性岗位，实施就业困难人员就业援助。要开展
“零就业家庭援助”和“交友帮扶”活动，重点做好关闭停产企业下
岗失业人员再就业、城镇新增劳动力特别是高校毕业生和困难群体的
就业工作。对中央和省上扩大内需有关重大建设项目建设单位招用就
业困难人员并签订劳动合同、缴纳社会保险费的,给予基本养老保险、
基本医疗保险和失业保险补贴。要大力开发公益性岗位，明年力争新
开发公益性岗位3.7万个，将享受公益性岗位补贴和灵活就业人员社
会保险补贴范围从“4050”下延至“3848”，引导其自主就业。
四、积极开展对农民工的就业服务，及时掌握农民工返乡情况。
在稳定外出务工人员就业的同时，全面实施劳务输出五年规划，结合
产业结构调整和“百镇”建设、县级工业园区建设，加大农民工技能
培训，把就业专项经费中农民工培训补贴的比例由12％提高到15％，
加强农民工技能培训。通过举办各种形式招聘活动，组织帮助农民工
优先在当地转移就业。要鼓励和支持农民工返乡创业。省上将安排20
00万元就业资金，大力扶持20个返乡创业示范县建设，吸纳更多的劳
动力在当地就业。同时，要积极开展新型农村养老保险试点，建立市
县级被征地农民社会保障风险储备金制度，出台农民工参加基本养老
保险办法并组织实施，切实解决农民工的后顾之忧。强化劳动保障监
察执法，开展农民工工资支付等专项执法活动,维护农民工合法权益。
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