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大佛寺煤矿全景
吴登昌副省长（左一）在陕西煤业化工集团总经理高仰才（右二
）陪同下视察彬长矿区并听取彬长矿业集团总经理严广劳（右三）汇
报。
陕西煤业化工集团公司董事长华炜（前左三）在彬长矿业集团总
经理严广劳（前左二）的陪同下视察、调研。
我国最大的瓦斯发电集群——彬长矿业集团公司瓦斯发电厂
彬长矿区位于彬县、长武县境内，是国家确定的十三个大型煤炭
基地之一。这里是中华民族的发祥地，创造过灿烂的华夏文明。
当历史老人的脚步迈向新世纪的时候，这片热土再次引起人们的
关注：这里蕴藏着丰富的煤炭资源,而且煤质好，属高热值、特低灰、
特低硫、特低磷的环保用煤，也是优质的动力、化工、高炉喷吹的洁
净燃料。目前,已探明煤炭地质储量为67.29亿吨,属黄陇侏罗纪煤田,
矿区面积达790平方公里。当时，省外不少企业提出参与彬长矿区的
开发，竞争十分激烈。
2002年，省政府审时度势毅然决定在彬长矿区组建大型煤炭企业，
加快彬长矿区开发，尽快将资源优势转化为经济优势，促进陕西经济
发展。2003年3月，经省政府批准陕西彬长矿业集团公司在咸阳正式
挂牌成立，隶属陕西煤业化工集团公司。从此拉开了彬长矿区大规模
开发的序幕。
作为彬长矿区的开发主体，陕西彬长矿业集团公司拥有彬长矿区
煤炭资源储量50.3亿吨和相对应的煤层气资源储量。彬长矿业集团成
立以来，全面贯彻落实科学发展观，从矿区发展规划的确定到项目的
开发建设，着眼企业可持续发展，围绕高起点、高标准，坚持资源开
发与环境保护、安全生产相协调的原则，按照布局集中、产业集群、
资源集约和产业链条延伸的发展思路，把发展循环经济、实施节能减
排与矿井建设同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，保证了矿
区开发建设沿着科学健康的发展轨迹有序、有力、有效推进，走出了
一条资源开发和环境保护协调发展的循环经济之路。
短短的五年时间,不畏艰辛、勇于进取的彬长矿业集团的开拓者，
以“超越平凡、打造一流”的勇气和敢为人先的万丈豪情，在艰难中
开拓、在困境中拼搏、在挫折中奋起，靠着顽强的意志，靠着必胜的
信心，成功实现了一次又一次的跨越，攻克了一个又一个难关，加快
了建设进度，保证了工程质量，节约了资金，用智慧和汗水描绘着现
代化煤炭企业的绚丽画卷，使一个现代化的大型煤炭生产深加工基地
和循环经济示范工业园区在三秦西部大地上崛起。
打造四大板块 发展循环经济
彬长矿业集团全面落实科学发展观,制定了中长期发展战略规划，
提出以建设煤、电、化、气为一体的大型煤炭生产深加工基地和循环
经济示范工业园区为目标，着力打造“四大产业板块”：
一是煤炭生产板块。陆续开发建设大佛寺、胡家河（孟村）、小
庄、文家坡等4对特大型现代化煤矿，前期将形成煤炭生产能力3200
万吨/年，最终达到5000万吨/年的生产能力。目前，设计生产能力80
0万吨的大佛寺煤矿一期已建成投产，设计生产能力1100万吨的胡家
河煤矿（含孟村矿井）已开工，设计生产能力500万吨的文家坡煤矿
和设计生产能力800万吨的小庄煤矿也已启动，与大佛寺煤矿配套年
入洗能力800万吨的洗煤厂也已开工建设，彬长矿业集团大型煤炭生
产深加工基地雏形已显现。
大佛寺矿井是彬长矿业集团公司首期开发建设的四座特大型现代
化矿井之一。在大佛寺煤矿建设中,彬长矿业集团公司坚持科技进步，
技术创新，大力推广应用新技术，高起点，高水平，打造一流的千万
吨矿井。大佛寺煤矿建设过程中，采用GPS定位、井下陀螺定向和全
站仪等高科技手段，加快了建设进度，使该矿井主、副斜井井筒提前
10个月高精度对头贯通，精度分别为18mm和10mm，远远小于200mm的
允许误差，创陕西省井筒三维贯通先例和全国同类型矿井建设先进水
平。矿井建设总工期计划35个月。大佛寺矿井于2004年5月1日正式开
工建设，历经28个月，提前7个月建成，于2006年8月28日成功的进行
了联合试运转。矿井主要生产系统具备了800万吨/年生产能力。目前，
大佛寺矿井一期工程已正式建成投产。
二是电力板块。彬长矿业集团根据市场机制和能源产业特点，按
照“以电带煤，以煤促电”的方针，与大唐发电公司相互参股20％组
建胡家河矿业公司和大唐彬长发电公司，胡家河矿业公司由彬长集团
控股，大唐彬长发电公司由大唐发电公司控股，形成了相互配套、优
势互补、互惠双赢的经济利益共同体。目前，胡家河煤矿已于2007年
6月开工建设，预计2010年建成投产；总装机容量720万千瓦的电厂建
设也已初具规模，第一台60万千瓦的机组年内调试发电，形成了煤电
一体化开发建设的格局。
低浓度瓦斯发电形成产业集群。彬长矿业集团公司投资8432万元
建设装机容量1.3万千瓦的大佛寺低浓度瓦斯电厂，其中瓦斯燃气发
电装机容量1.2万千瓦、余热发电装机容量0.1万千瓦，年发电能力80
00万度，每年将减排二氧化碳37.8万吨，是全国装机容量最大的低浓
度瓦斯电厂，也是全国唯一利用低浓度瓦斯发电机组余热尾气发电的
电厂、是我省首家被国家发改委确定的CDM（清洁发展机制）项目。
截至2008年10月底，大佛寺瓦斯电厂累计发电1500万度。通过申请CD
M项目，与日本东京电力公司签订CERs（经核证的减排量），每年可
获得收益2849万元。根据矿区开发建设和瓦斯抽采情况，陆续在胡家
河、小庄、文家坡等矿井配套建设低浓度瓦斯电厂，使矿区瓦斯发电
装机容量最终达到5万千瓦以上，年减排二氧化碳160万吨以上，形成
全国规模最大的低浓度瓦斯发电产业集群。
彬长集团拟投资8459万元在大佛寺矿井建设通风瓦斯发电项目，
可行性研究报告已通过中国工程院院士及有关专家评审，正在办理相
关手续。通过在大佛寺风井广场安装10台6万m3/h氧化装置，形成装
机容量8000千瓦的蒸汽轮机发电站，年发电量4000多万度，每年可减
排二氧化碳40多万吨，建成全国第一家矿井通风瓦斯发电站，对我国
煤矿通风瓦斯综合开发利用具有示范和带动作用。其它矿井在大佛寺
通风瓦斯发电取得成功经验的基础上陆续建设通风瓦斯电厂，形成装
机容量3.2万千瓦的发电能力，预计每年发电16000万度以上、减排二
氧化碳160万吨以上。
三是煤化工板块。为落实省政府关于煤炭资源“三个转化”战略，
投资建设500万吨文家坡煤源矿井、300万吨煤制半焦、50万吨煤焦油
制柴汽油、180万吨甲醇、60万吨烯烃等项目。项目总投资210亿元，
先期投资120亿元，建设煤制甲醇化工厂、文家坡矿井和煤层气煤矸
石发电综合利用项目。该项目已于今年9月20日启动，预计2011年底
建成投产，年可实现销售收入54亿元以上、利税17亿元左右，提供就
业岗位3000余个。将建成技术含量高、聚集效益好、生态环境得到充
分保障的煤化工园区。
四是煤层气开发利用板块。针对彬长矿区瓦斯储量丰富、严重威
胁安全生产的实际,彬长矿业集团公司在瓦斯综合开发利用上做文章，
大力实施瓦斯综合开发利用“三步走”战略。
第一步、建成低浓度瓦斯发电产业集群。已建成的大佛寺低浓度
瓦斯电厂是全国装机容量最大的低浓度瓦斯电厂，也是全国唯一利用
低浓度瓦斯发电机组余热尾气发电的电厂、是我省首家被国家发改委
确定的CDM（清洁发展机制）项目。根据矿区开发建设和瓦斯抽采情
况，陆续在胡家河、小庄、文家坡等矿井配套建设低浓度瓦斯电厂，
使矿区瓦斯发电装机容量最终达到5万千瓦以上，年减排二氧化碳160
万吨以上，形成全国规模最大的低浓度瓦斯发电产业集群。
第二步、矿井通风瓦斯利用实现重大突破。全国煤矿通风瓦斯（
主扇通风抽放瓦斯）占矿井生产瓦斯排放总量的82％，我国每年有15
0亿立方米以上的瓦斯通过通风直接排空，相当于排放约2亿多吨的二
氧化碳所产生的温室效应。目前，世界上仅有澳大利亚成功利用矿井
通风瓦斯发电，我国在这一领域尚属空白。彬长集团拟投资8459万元
在大佛寺矿井建设通风瓦斯发电项目，可行性研究报告已通过中国工
程院院士及有关专家评审，正在办理相关手续。
第三步、全面推进地面瓦斯抽采利用。我国是一个贫油、少气的
国家，充分开发利用高热值、无污染的瓦斯清洁资源，对于缓解能源
紧张矛盾、保护环境、实现可持续发展具有重要意义。按照以利用促
抽采、以抽采保安全、以安全增效益的总体思路，拓展和延伸矿区瓦
斯开发利用领域。在与澳大利亚艾若公司完成彬长矿区瓦斯利用技术
及商业性评估的基础上，确认具有商业开发价值后，将与澳大利亚艾
若公司合资成立抽采公司，与香港中华煤层气公司组建瓦斯压缩利用
公司，对地面抽采的瓦斯进行净化、加压液化处理，送入城市煤气管
道，用于居民生活用气；在城市建立加气站，为汽车提供清洁燃气能
源，实现矿区瓦斯大规模的商业性开发利用。
通过实施“三步走”战略，彬长集团将形成瓦斯发电产业集群，
矿区瓦斯发电装机容量将达到8万多千瓦，每年可减排二氧化碳320多
万吨，实现矿井生产过程中有害气体零排放目标，建成资源节约型、
环境友好型、安全高效型的循环经济示范工业园区。
彬长矿区发展循环经济的启示
通过坚持不懈的努力，彬长矿业集团在开发彬长矿区中积极发展
循环经济给人们以极大的启示。
启示一：统筹规划，科学合理布局，培育和建设大型煤炭基地，
是发展循环经济的重要前提。国家煤炭工业“十一五”发展规划指出，
实施大基地大集团战略，带动我国煤炭工业持续健康发展。同时确定
了13个国家大型煤炭基地，从产业布局、政策扶持、资金保证、技术
聚集等方面给予了大力支持。彬长矿区就是国家确定的13个大型煤炭
基地之一。作为彬长矿区开发的主体，彬长矿业集团自成立以来，从
矿区发展规划的确定到项目的开发建设，着眼企业可持续发展，围绕
高起点、高标准,坚持资源开发与环境保护、安全生产相协调的原则，
按照布局集中、产业集群、资源集约和产业链条延伸的发展思路，把
发展循环经济、实施节能减排与矿井同时设计、同时施工、同时投入
生产和使用，实现矿区科学合理布局,避免“盲目建设、无序开发”、
“穿新鞋走老路”和“先污染再治理”的错误做法，使矿区开发建设
沿着科学健康的发展规定有序、有力、有效推进。
启示二：开阔思路，实施一体化战略，是加快大型煤炭基地建设、
发展循环经济的有效途径。以煤为基础的能源基地，是一条高投入、
高产出的产业链，不仅需要大规模的投资，而且需要先进的技术和专
业人才。因此，要形成快速有效开发建设的局面，必须解放思想、创
新思路，跨地区、跨行业寻求战略合作伙伴，打造一体化开发建设和
经营管理的模式。彬长矿业集团根据市场机制和能源产业特点，按照
“以电带煤，以煤促电”的方针，与中国大唐发电公司相互参股20％
组建胡家河煤矿和电力股份公司，胡家河公司由彬长矿业集团控股，
电力公司由大唐发电公司控股，形成了相互配套、优势互补、互惠双
赢的经济利益共同体。实行煤电一体化开发和经营，使煤电两种生产
过程、两种生产要素得到优化组合，简化生产系统和交易环节，对节
约建设投资、提高能源的整体效率具有积极作用。同时，可以实现煤
炭就地转化为清洁电能，对降低运输成本、缓解运输压力十分有益，
是发展循环经济、环境保护、促进经济社会全面可持续发展的有效形
式。
启示三：注重社会效益，加大瓦斯综合开发力度，是保证矿井安
全生产、发展循环经济的重中之重。瓦斯主要成分是甲烷，所产生的
温室效应是二氧化碳的21倍，对臭氧层的破坏力是二氧化碳的7倍。
据有关部门估算，全国瓦斯对空排放量占工业生产甲烷排放量的1/3
左右，对空气质量破坏和影响是十分严重的。瓦斯又是煤矿“第一杀
手”，我国每年瓦斯事故造成的死亡人数占煤矿总死亡人数的1/3，
可以说瓦斯不治、矿无宁日。但是，瓦斯也是热值高、无污染的宝贵
能源。根据新一轮资源评估结果，我国埋深2000米浅瓦斯资源储量达
36.8万亿立方米，相当于450亿吨标准煤或350亿吨标准油，与我国陆
地常规天然气资源储量相当。搞好瓦斯综合治理和利用，对于保护生
命、保护资源、保护环境都具有重要的现实意义和长远的战略意义。
根据井田勘探（精查）地质报告，彬长矿区瓦斯总储量约为300亿立
方米。其中大佛寺矿、胡家河两对矿井均为高瓦斯矿井，不仅矿区瓦
斯涌出量在陕西省煤矿最高，而且煤层具有自然发火性，严重威胁着
矿井安全生产。所以，无论从彬长矿区瓦斯赋存条件还是矿井安全生
产来讲，彬长集团把瓦斯综合开发利用放在了突出的位置，大力实施
瓦斯综合开发利用“三步走”战略，力求在瓦斯治理方面取得重大突
破，形成瓦斯开发利用产业集群，实现经济全面协调可持续发展。
启示四：依靠科技进步，推进现代化进程，是加快大型煤炭基地
建设、发展循环经济的不竭动力。实践证明，大型煤炭基地建设，只
有以科学技术构建开发建设布局的“骨架”，使先进科学技术要素向
优势企业聚集，以创新能力强、科技贡献率高、市场竞争优势明显、
生态环境得到保证的产业集群为基础，才能真正走上经济效益持续增
长、社会效益和环境效益互促双赢的科学发展之路。彬长矿业集团坚
持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，大力实施
科技兴企、科技兴安战略，建立产、学、研相结合的技术研发和创新
机制，积极引进国内外高效、节能、环保的新技术、新设备、新工艺，
促进矿区跨越式发展。以信息化推动煤矿管理现代化，矿区实现了数
字化管理；建成了自动化污水处理站，矿井水复用率达到85％以上；
煤矸石全面做到深度回填、黄土覆盖和植被绿化，正在抓紧煤矸石综
合利用项目论证和洗煤厂前期准备工作，形成了经济循环发展的新模
式。
启示五：各级政府支持，配套设施健全，是加快大型煤炭基地建
设、发展循环经济的可靠保证。彬长矿业集团之所以实现持续快速健
康发展，主要得益于各级政府和有关部门的大力支持。彬长矿业集团
全面落实各级政府有关部署和要求，参股建设西平铁路、进矿公路、
亭口水库等基础设施。配套建设煤质检验中心、矿区救援中心、工程
质量监督中心、检测中心、生产服务中心，为彬长矿区发展提供服务
和保障。今后在矿区开发建设尤其在瓦斯综合开发利用上，需要各级
政府牵线搭桥，积极引进先进技术和经验，落实国家有关补贴政策，
推进循环经济示范工业园区建设，促进和带动区域经济快速发展，服
务社会，造福百姓。
创新管理模式 建设新型矿区
彬长矿业集团公司成立以来，在陕西煤业化工集团公司的正确领
导下，始终坚持“高起点、大规模、创一流”的理念，无论是在矿区
开发建设还是在生产经营中不断创新，走出了一条具有彬长特色的建
设之路，书写出煤矿开发建设的崭新篇章。
在矿区开发建设中不断坚持技术创新，优化设计方案，不仅加快
了开发建设步伐，还节约了大量的建设资金。在大佛寺矿井建设中，
突然出现大量涌水致使工程建设受阻。他们通过调查临近矿井在建设
中也因涌水量大，被迫由普通施工法改为冻结法施工，多花资金几千
万元，延长工期近一年的教训。多次邀请科研院所、教学、设计、煤
田地质、工程管理、施工单位等有关专家、学者进行研讨，最后确定
了斜井开拓方案，节省了投资和施工时间，实践证明这个决策是正确
的。
通过论证、调查，否决了原设计横跨312国道建设运煤立交桥（
投资1800万元）方案，在附近每年花十几万元租100亩地建设停车场，
（服务年限3年）节约资金1600万元。
大佛寺煤矿初步设计有300亩的排矸场地，距离井口五六公里。
经过调查研究决定利用大佛寺煤矿附近一条大沟作为排矸场，这样，
不但会造出若干亩土地，有利于环保，还可节约投资3000万元。
国有企业改革的实践证明，体制创新在企业各种创新中是处于第
一位的，基于此，彬长公司在机构设置上,提出了“总部职能简约化，
法人治理规范化，组织结构扁平化”的体制创新思路，紧紧围绕企业
发展壮大，加大管理跨度，优化组织结构，优化业务流程，下移管理
重心，提高企业效率。本着“精干高效”的原则，对大佛寺煤矿实行
“集约化生产，专业化管理，不搞后勤，不办社会”的经营方式，内
部保安、单身公寓管理、职工食堂、医疗等生活后勤保障尽可能利用
社会资源、市场化运作，以降低管理成本，使企业能够集中精力主抓
生产，提高效益。通过创新管理体制，努力把大佛寺煤矿建成省内乃
至国内一流的煤炭企业，成为陕西省的样板矿井。
创新机制，变招工为招生，不断提高煤矿工人的基本素质。彬长
矿业集团公司坚持机制创新，积极探索，注重人才选择和培训，结合
实际配备了高素质的各类专业技术人才。采用校企联合的办法，先期
招收300余名高中毕业生，送到陕西能源职业技术学院培训，在学员
们取得大专文凭后进矿实习,合格后留矿就业，变招工为招生。同时，
还招聘了一定数量的熟练工人，新老员工结成帮扶对子，新员工的理
论知识和老工人的经验相互补充。目前，大佛寺煤矿360余名技术工
人，都是经过专业院校培训的具有大专水平的员工，所配备的管理人
员，均为本科以上学历。目前，彬长矿业集团公司这种变招工为招生
的新机制已在陕西煤业化工集团所属的新矿井中广为推广。
由于坚持创新，使彬长矿业集团在大佛寺矿井开发建设中做到了
“决策准、速度快、质量高、投资少、安全好、环境美”。决策准主
要体现在两斜一立开拓方式的正确决策、体现在立风井施工到位后反
打主副斜井并高精度三维相向贯通，以及在解决井筒支护问题上，改
二次支护为一次支护等方面。速度快主要体现在仅用28个月时间完成
了大佛寺矿井建设任务，比设计工期35个月缩短了7个月。质量高主
要体现在大佛寺矿井项目集中了一流的设备、设施和工艺，三条井筒
及峒室主要工程质量均达到优良品。投资少主要体现在大佛寺矿井建
设中，通过优化设计、规范招标、加强施工管理、改善工艺和施工方
法，节约投资1.27亿元。安全好体现在建设期间无伤亡事故，安全设
施“三同时”落实到位，安全工程1.9亿元投资全部完成；环境美主
要体现在矿井在大气污染、噪音控制、废弃物处理等方面规范达标。
矿井煤炭运输为全封闭系统，生产生活污水处理水平均达到国家规定
标准,矿井矸石处理采用填沟造田方式,矿区的绿化、美化和“点亮”
工程，为员工创造了优美舒适的环境。
彬长矿业集团公司执行董事、总经理严广劳接受记者采访时表示：
我们将按照陕西省委、省政府的要求，坚持科学发展观，坚持“以经
济效益为中心，以本质安全为前提，以科技创新为动力，以市场需求
为导向”发展思路，走综合开发的路子，加快矿区规模经济发展速度，
为最终形成年产原煤5000万吨的生产能力、实现煤、电、化、气一体
化大规模生产经营和年产值超过260亿元的宏伟目标奠定坚实基础，
把彬长矿业集团公司建成“生产效率高、经济效益好、安全有保障、
环境污染少、社会形象好”的国内一流、国际领先的现代化大型煤炭
生产深加工基地和循环经济示范工业园区。
（贺 韬 刘永红）
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