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20向全省党建工作示范镇和经济强镇目标迈进 |
2009-04-30 |
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——府谷镇抓党建保稳定强经济促和谐纪实
镇党委书记郭务卿、镇长刘文彪、谋划府谷镇发展蓝图
府谷镇新农村规划鸟瞰图
府谷镇地处府谷县城，东临黄河与山西省保德县隔河相望，全镇
总面积218.76平方公里，辖57个村民委员会、105个村民小组，3个街
道办事处、10个社区居委会。有常住人口53648人，加上外来人员，
总人口达12万余人。
府谷镇地理位置和地形地貌独特，城区依山傍水，黄河自东向西，
像一条玉带绕城而过。境内有府州城旧址、天桥水电站、黄河铁路、
神农山公园、百地理坞、莲地理缠山、千佛洞、文庙、狮子城等文物古迹
和旅游景观。五虎山玉帝楼是府谷县第一个党组织成立的地方，与文
庙成为爱国主义和革命传统教育基地。
府谷镇交通方便快捷，公路网络纵横交错。境内矿产资源丰富，
主要有煤、高岭土、石灰岩、耐火粘土、膨润土等十几种矿产资源，
是优质的化工、电力、建筑、建材和航天工业的主要原料。煤炭主要
是优质工业用煤，高岭土矿品位高，储量大，为全国少有的优质矿床
之一。石灰岩储藏面积达7.5平方公里，总储量达5亿吨，品位高，易
开采，杂质少，是优质水泥的重要原料。
府谷镇经济较为发达，乡镇工业和非公有制经济组织实力雄厚，
乡镇工业和非公有制经济组织总数达740个，规模在500万元以上的企
业有16个，集团公司7个。拥有黄河集团公司、天化集团公司、天龙
镁业、三源集团、金利源集团、前石畔农工贸集团、富源工贸集团公
司等一批集团公司，有前石畔、赵石尧、高家湾、贾家湾等一大批经
济实力雄厚，经济发展快，潜力大的经济发达村。
思路清晰 党建“668”工程统揽全局
府谷镇是一个人口大镇、文化大镇、经济重镇，如何理清思路谋
求发展，新一届领导班子在镇党委书记郭务卿、镇长刘文彪带领下，
经过反复调查研究，结合镇情实际，提出了明确的发展思路，紧紧围
绕建设全省经济强镇和实现又好又快发展的主题，以推进工业化、城
镇化、民营化为主要目标，实现能源大转化、产业大优化、城乡大统
筹、文化大建设和环境大提升战略，强化城乡道路、农村能源、安全
饮水、农村生态环境等基础设施建设，进一步发展和壮大民营经济，
统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
在理清思路的基础上，府谷镇党委以党建工作统揽全局，创造性
地提出了党建“668”工程，旨在进一步加强基层党建工作，推动府
谷镇经济社会跨越式发展。其主要内容是：实施六大工程，推行六制
管理，突出抓好八项工作。
具体内容：六大工程是强基工程，加强基层组织建设，固本强基；
帮联工程，通过企业帮贫，党员联系贫困户，构建和谐社会；阵地工
程，加强两委会阵地建设，用先进思想和先进文化占领农村阵地；四
培三带双富工程，把先进致富能手、农民企业家、私营企业主培养成
党员，把党员培养成致富能手、企业骨干和企业家，把致富能手、农
民企业家培养成村干部，把村干部培养成致富能手和企业家，让他们
带头致富、带头带领群众共同致富，带头建设社会主义新农村，实现
富村富民的目标；阳光工程，全面推行村务、政务、党务公开，不断
加强农村基层党风廉政建设工作；基层组织联创工程，村创五好、五
型支部，镇创五好、五型党委、争创农村基层组织建设工作先进镇。
推行六制管理：任期目标任制，聘用上岗制、党风廉政建设责任
制、实绩考核考评制、服务公开承诺制，末位淘汰制。通过任期目标
管理，推行聘用上岗和服务承诺，落实任期目标和工作要求，奖勤罚
懒，奖优罚劣，优化干部队伍，建设勤政、廉洁、高效的政府。
突出抓好八项工作：认真学习和贯彻党的十七大精神和十七届三
中全会精神；进一步加强和改进党员教育管理和培训工作，突出重点
地抓好社会主义荣辱观、党风廉政和公民思想道德教育；用创新的方
法和工作思路，不断加强农村、街道、社区和非公有制经济组织的党
建工作；抓好基层领导班子建设，健全组织，配好配强班子，特别是
配好村级带头人；转变作风，转换职能，努力建设服务型、法制型、
节约型、环境友好型的政府；创新管理体制，抓好镇村两级规范化管
理；集中主要精力，进一步加强对农村基层组织的整顿工作；认真做
好发展党员工作，不断解决农村党员老龄化和后继乏人的问题。
农村工作方面，镇党委从解决人民群众最现实、最直接、最迫切
的问题入手，提出了“十进村、十到户”活动，力求农村增收，农业
增效，农村繁荣，以达到抓经济、求发展、促和谐、保稳定的目的。
即：送惠民政策进村，群众意见和建议征求服务到户；送富民和致富
项目进村，思想观念转变服务到户；送致富和科技信息进村，经济和
产业结构调整服务到户；送科学技术进村，农村增收服务体现到户；
送医疗卫生和生殖保健知识进村，干部身心感情服务到户；送政策法
规和普法知识进村，民主法制宣传教育服务到户；送机关干部进村，
发挥党员先锋模范作用服务群众到户；送光缆通讯进村，数字地理服
务到户；黑色油路和硬化道路进村，解决安全饮水困难服务到户。
通过开展“十进村、十到户”活动，凝聚了党心、民心，转变了
干部工作作风，干部的服务意识增强了，群众的认识也提高了。同时，
也有力地推动全镇各项工作的顺利开展，使全镇的政治、经济、文化
和社会都有了明显的进步。
项目带动 非公有制经济发展迅猛
非公有制经济是府谷镇经济社会加快发展的依托所在、希望所在、
活力所在。党委政府不断解放思想，拓宽思路，打破“瓶颈”，抓住
关键，重点突破。
抓招商。扩大非公有制经济总量。通过招商引资引进一些大的民
营企业，生长更多的民营企业群体；引导民营企业增强招商意识、开
放意识，围绕产品、项目、技术，积极寻求合资合营合作伙伴，借助
外力做大做强。两年来，新增民营企业27户、个体工商户383户。
抓创新。优化非公有制经济结构。府谷镇围绕煤炭、化工、冶金、
建材等产业，大力发展非公有制经济；鼓励民营企业和外商投资企业
进入垄断行业、公用事业、社会事业和金融服务业等领域。鼓励有条
件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，
增资扩股，加速扩张，尽快成长为主业突出、市场竞争力强的大公司
大集团。
抓项目。增强非公有制经济发展后劲，府谷镇用新机制建设项目，
运用市场化、社会化手段找项目、上项目，把重点放在吸引镇内外民
营资本建项目上。
抓能人。府谷镇重用能人，关注优秀民营企业家，大张旗鼓地树
立和表彰一批业绩突出、贡献突出的先进典型。对那些守法经营、诚
信度高、社会贡献大的企业家，给他们社会地位和政治荣誉，激励他
们发展经济、贡献社会。
目前，府谷镇非公有制经济不仅规模化，基础好，而且活力强，
潜力大。2008年非公有制经济组织累计达到740个，从业人员2万多人。
全年实现非公有制企业总产值49亿元，比去年增长160％，上缴国家
税金3.05亿元，比去年增长240％；完成非公有制企业固定资产投资3.
5亿元，增长218％；固定资产原值累计13.3亿元。
城乡联动 基础设施建设成效显著
府谷镇党委、政府坚持基础先行，项目带动的发展战略，树立争
项目，跑项目，就是抓经济，促发展的意识，及时捕捉国家的政策投
资方向，推动镇村基础设施建设不断加强。
农业基础设施不断加强。扶贫开发方面，2008年重点扶贫了老庄、
尖圪达、沙庄、闫寨4个村，新上人畜饮水工程和新修道路工程，改
善了村容村貌及生产生活条件；在高梁、高柳树等村新建沼气池200
个。
新农村建设投资力度加强。2008年重点实施了高家湾、贾家湾、
贵峁、柳林碛、阴塔、东山和红石峁7个新农村示范村。新建28层综
合商务办公大楼、实施天然气入户工程、进行电网改造、硬化河堤路、
新上人畜饮水工程、实施移民搬迁等。
以农村公路为重点的基础设施建设得到加强。农村公路建设方面，
两年来，投资3900多万元完成红花、张家畔等21个村水泥硬化路72.7
公里，完成沙沟、王家焉等36个村砂石路106公里，进一步加强了农
村公路网络建设，全镇有60％的村民委员会通上了黑色油路和水泥路，
100％的村民委员会通了砂石路。
重点项目进展顺利 社会事业和谐发展
府谷镇涉及的重点项目建设协调配合工作量大面广，而且矛盾错
综复杂，协调配合工作的好坏，直接关乎到一些重大项目能否及时落
地，关乎到能源重化工基地建设步伐的加快。面对繁重的工作任务，
府谷镇党委政府提出了“十指弹钢地理，全力搞配合”的口号，要求领
导班子成员人人都是“多面手”，两年时间，镇领导分工协调配合平
整新区场地1100多亩，围河造地1000多亩，征用公路建设用地（荒地
）600多亩，拆迁面积6000多平方米，铺设引水管线26公里，架设工
业用电线路32公里，协调开通孤武公路、沿河公路、府木公路、府准
公路、环城公路涉及府谷镇段40多公里，配合县上建成垃圾处理场2
处。
扎实开展民生工作，不断提高农民素质，培训农民工1464人，劳
务输出6800多人。农业产业结构调整方面，新增红枣种植面积55亩、
海红果种植面积25亩、沙棘种植面积8600亩，退耕还林补植1.2万亩，
封山禁牧养羊户52户，圈养羊子2794只；种植地膜玉米600亩；环县
城绿化和绿色通道累计植树1.2万株。
府谷镇始终将安全稳定工作摆在突出位置，从解决群众反映的热
点难点问题着手，深入村户开展安全生产和矛盾纠纷排查调处工作。
通过思想整顿、清理财务、村务公开、诫勉谈话、协调处理等多项措
施，化解了大量的矛盾纠纷，维护了安全稳定的大局。
辛勤的付出换来了累累硕果，府谷镇先后获得了“先进基层党组
织”、“小康乡镇先进党委”、“中国乡镇之星”、“首届中国投资
环境100强”等多项荣誉。
我们期待着，府谷镇在新一届班子领导下，取得更大更好的成绩，
向经济强镇不断迈进！
（冯英杰 吴永良）
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