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“基础不牢，地动山摇。”
如何强化基层干部为民服务的宗旨意识，加强基层党的执政能力
建设，推动地方经济社会又好又快发展？这是宝鸡市渭滨区新一届区
委领导班子一直在认真思考的问题。今年，他们以开展“执政能力建
设年”活动为载体,通过组织培训、开展调研、健全制度等多种形式，
努力提高基层领导班子和领导干部民主决策促进科学发展的能力、统
揽全局驾驭复杂局面维护社会稳定的能力、管理社会事务和服务群众
的能力、自我保洁抓党风廉政建设的能力，以及创造性地抓工作落实
的能力，为渭滨区经济社会发展提供了强有力的组织保障。
开展大讨论统一基层干部思想认识
在基层,有多数干部认为执政能力建设主要是高层领导干部的事，
基层干部的任务就是抓好上级各项政策的落实,干好具体工作就行了。
针对这种认识，该区组织基层干部集中开展了“执政能力建设”大讨
论活动，帮助大家认清工作岗位不分高低都是党执政的载体，每个公
务人员都代表着政府形象。同时，他们在全区掀起了“千人进课堂、
人人学知识”的学习培训热潮，通过举办“加强执政能力建设”专题
报告会，邀请省内外知名学者专家释疑解惑和召开全区经济社会发展
研讨会，组织大家就全区未来发展空间、发展方向、发展思路等进行
前瞻性、针对性研讨，提高基层干部的素质和分析认识问题的能力。
这一系列活动的举行，使广大基层干部抓科学发展的能力明显增强，
促科学发展的热情空前高涨。今年全区经济社会建设开工的各类项目
总数达200个，其中投资亿元以上的项目就有13个,目前已完成全社会
固定资产投入21.7亿元，同比增长了63％。
组织干部深入基层查民情为民解忧
该区紧扣“知渭滨区情、解群众忧愁、促城乡和谐”这一主题，
由区领导干部带队，组织机关街道和乡镇村干部走出机关,走进社区，
走入乡村，深入企业，体察民情，为民解忧。区委、区政府主要领导
深入到街道、乡村就关乎全局的重大问题和重点工作进行调研，现场
解决群众反映突出的问题。其他区级领导深入到重点项目建设现场和
重点村，在帮助基层单位解决亟需解决问题的同时帮助他们出点子，
理清发展思路。在区领导干部的带动下，全区干部目前已累计深入企
事业单位1580多人次，深入农村、社区4800多人次，走访群众21900
多人，查找问题1100多个，集中解决各类问题950多个，为群众办实
事、好事630多件。其中新修通村公路41条132公里，实现扶贫移民搬
迁379人,使83％的乡镇达到市级卫生乡镇水平。渭滨区连续三年来农
民人均纯收入在宝鸡市处于领先地位。今年前三季度，全区农民人均
现金收入又达到3620元，同比增长了24.7％。
围绕执政能力建设建章立制促发展
该区围绕加强基层执政能力建设的要求，建立和完善制度促经济
社会发展。他们在干部作风转变方面，建立完善了服务承诺制、首问
责任制、限时办结制；在抓工作落实方面，建立完善了部门岗位责任
制、重大项目三级督查督办制；在强化干部学习方面，建立完善了干
部培训和再教育制度；在干部工作奖惩方面,建立完善了绩效考核制、
失职责任追究制等制度；在干部激励方面，建立完善了干部选拔和轮
岗交流制度。他们特别注重抓好基层干部的选用，在干部选用上特别
注重品行、注重实绩、注重基层、注重潜质、注重程序，高视点、多
视觉、全视野地选拔任用干部，在全区营造了干事创业、成事成才、
风清气正的选人用人氛围。今年1—9月份全区实现生产总值达132.34
亿元，增速为16.8％。前十个月，全区实现地方财政收入1.64亿元，
较上年同期增长23.7％，合同引资52.46亿元，目前已到位资金19.47
亿元，使经济社会呈现出又好又快发展的可喜局面。
（本报记者 卓九成）
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