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12在新的起点上谱写咸阳发展新篇章 |
2009-04-30 |
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中共咸阳市委书记 千军昌 咸阳市人民政府市长 庄长兴
改革开放以来，咸阳大地气象万千、沧桑巨变。30年间，伴随着
改革的春风，接受着市场大潮的洗礼，古老的咸阳在新的历史时期发
生了翻天覆地的变化。至2008年底，全市经济总量翻了六番，地方财
政收入增长11倍。工业经济蓬勃发展，能源开发深度推进，规模工业
产值达到1978年全部工业产值的48倍；农业产业化步伐不断加快，新
农村建设扎实开展，农业总产值达到1978年的29倍；招商引资不断扩
大，重点项目建设成效显著，固定资产投资达到1978年的540倍；城
乡面貌日新月异，城市化率达到38％，比改革开放之初提高20个百分
点；消费市场日益活跃，群众生活水平显著提高，城镇居民人均可支
配收入达到1981年的28倍，农民人均纯收入达到3550元，增长50倍。
事实雄辩地证明，改革开放是咸阳发生历史性变迁的根本动力，更是
我们不断把各项事业推向前进的不竭源泉。30年长河一瞬，在新的历
史起点上续写咸阳发展新的篇章，更需要我们牢牢抓住发展这一兴咸
富民的第一要务，以解放思想为引擎，以改革开放为动力，着力加强
和改善民生，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和
党的建设，不断开创咸阳经济社会又好又快发展的新局面。
一、继续解放思想,以科学的理念提升发展境界。改革开放30年，
解放思想贯穿始终。面对良好机遇和严峻挑战，对于咸阳来讲，解放
思想尤为迫切和重要。扎实开展解放思想大讨论活动，紧密结合市情
实际和改革开放的实践，进一步创新理念，提升境界，切实把解放思
想的过程转变为促进发展的具体行动。一是强化发展意识。认清富民
强市的神圣使命，坚定加快发展的信心和决心，依托区位、资源等优
势，突出战略重点，把握关键环节，加快经济结构调整，转变发展方
式，积极培育新的经济优势，用发展提升实力，用发展鼓舞士气，用
发展凝聚人心，使跨越发展成为全市上下的共同认识和自觉行动。二
是强化机遇意识。积极适应国家加快建设关中——天水经济区、东部
发达地区产业转移步伐不断加快、省级层面加速推进西咸经济一体化
的趋势，抢抓历史机遇，用足用活政策，努力把眼前的机遇转化为支
撑咸阳发展的项目和实体。三是强化争先意识。盯紧排头,敢为人先，
瞄准全省领先和全国前列的水准，以长远眼光谋划发展，以大局意识
统筹发展，以科学态度抓好发展，在工业经济、新农村建设等各项工
作上不断实现新的突破，创造新的成绩。四是强化创新意识。不断创
新思维方式、工作方式和领导方式，敢于冲破有碍发展的思想观念，
摒弃落后时代的经验做法，变革影响发展的体制弊端，用市场的办法
解决困难，用灵活的手段处理问题，让创新、创优、创业成为咸阳人
的主流意识和内在需求。
二、深化各项改革，以创新的举措破解发展难题。30年的实践证
明，不发展死路一条，不改革寸步难行。面对诸多发展难题，必须坚
定不移地用改革的办法解决矛盾、突破制约、扫除障碍，向改革要资
源、要空间、要发展。刚刚闭幕的党的十七届三中全会，作出了关于
推进农村改革发展若干重大问题的决定。咸阳是一个农业大市，要认
真贯彻落实十七届三中全会精神，稳妥推进土地流转、规模经营、农
村合作金融发展等重点领域改革，加快推进新农村建设，力争到2015
年全市农民人均纯收入达到全国平均水平。深化国有企业改革，通过
引资重组、相互参股、兼并收购等多种途径引进战略合作伙伴，促进
能化、电子、纺织等优势产业做大做强。加大行政管理体制改革力度，
强化服务、政策、执法等环境建设，精简规范行政审批项目，减少工
作环节，切实提高服务水平和办事效率，为发展提供有力的体制机制
保障。
三、不断扩大开放，以良好的环境激发发展活力。咸阳过去30年
的发展巨变告诉我们，开放程度有多大，发展空间就有多大。过去咸
阳的发展靠开放，以后的崛起依然要把扩大开放作为跨越发展的强大
动力。深入推进招商引资和项目带动战略,按照科学招商、理性招商、
绿色招商、效益招商的思路，把科技含量高、附加值多、带动力强的
基地型、龙头类产业项目作为主攻方向,瞄准国内外重点区域,积极争
取几亿元、几十亿元、上百亿元的大项目，形成国内外资金、产业要
素向咸阳聚集的新热潮。把加快园区建设作为跨越发展的重要抓手，
按照“功能定位明确、基础设施完善、产业高度聚集、服务优质高效”
的总体要求，以沣渭新区、泾渭新区、高新区、彬长旬能源化工基地
等为重点，科学规划，创新体制，搭建平台，真正把园区建设成为咸
阳招商引资的集中区、体制创新的先导区、产业升级的示范区和对外
开放的样板区。加快推进西咸一体化,按照区域功能对接、资源共享、
产业互补、协调发展的原则，推动综合开发、基础设施建设和环境保
护等方面与西安的合作交流，促进各类生产要素在两市间合理流动和
有效配置，实现互利双赢、共同发展。
四、高度关注民生，以完善的机制共享发展成果。改善民生、富
裕群众是科学发展的出发点和落脚点。只有不断加强和改善民生，改
革才会受到支持，发展才有不竭动力。大力实施民生八大工程，完善
和健全养老、失业、工伤等社会保障机制，加强对特殊困难群众的救
助，切实解决事关群众切身利益的上学难、看病难、住房难等实际问
题，积极为群众带来更多的实惠、谋取更多的利益。坚持以创业带动
就业，健全再就业援助制度，加大创业扶持力度，推动全民创业、家
庭创业、自主创业，激励更多的群众在市场经济条件下自谋职业，增
加财产性收入。加快以旱腰带地区为重点的扶贫开发步伐，进一步完
善机制，统筹规划，配套项目，整村推进，连片开发，努力改善农民
群众的生产生活条件。同时，深化平安咸阳创建活动，加强社会治安
综合治理，完善群防群治防控网络，健全顺畅、高效的矛盾调处体系，
积极主动地正视矛盾、化解矛盾，以民安促和谐，以和谐保发展。
五、坚持求真务实，以过硬的作风加快发展步伐。艰难困苦，玉
汝于成。求真务实、埋头苦干的过硬作风是成就事业的重要前提和保
证。深入开展学习实践科学发展观活动，进一步巩固“抓学习、转作
风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动成果，深化目标管理、
服务承诺、首问责任、限时办结等制度建设，努力形成任务、人员、
落实为一体的工作责任体系。加强目标责任考核，进一步完善体系，
科学设置考核指标，细化量化目标任务，力争每一项任务指标都明确
时限，责任到人。继续探索完善现场观摩的考核办法,创新督查方式，
加大奖惩力度，把责任考核与干部任免使用挂钩,严格凭贡献论优劣，
以发展排位次，着力营造争先创优、勇当排头的良好氛围。始终牢记
重在务实、贵在落实、成在坚持，大力倡导勇于承担、敢于负责，和
衷共济、团结共事，不事张扬、埋头苦干的工作作风，引导各级领导
干部将全部的心思和精力用在推动发展上、用在为民谋利上，努力创
造经得起实践、历史、人民检验的实绩。
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