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11科学发展总揽 创新执法理念
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2009-04-30 |
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礼泉县国土局以学习贯彻
落实科学发展观和党的十七届三中全会精神为总揽，积极探索，大胆
创新，按照预防为主和查处结合的执法监察工作思路,全力构建责任、
例会、通报、过错追究和奖惩等执法监察动态巡查长效机制，使国土
资源管理工作逐步走上法制化、科学化的良性轨道。
土地动态巡查是国土资源执法监察的一项重要工作制度和工作方
式。礼泉县国土局建立了领导包片，局机关各股室包抓国土所，基层
国土所长包抓乡镇，国土所工作人员包抓村组的工作责任制。每两周
召开一次巡查例会，总结巡查工作，安排巡查重点。各国土所每周向
执法监察大队报告巡查情况，监察大队负责汇总后，经主管副局长审
核，局长签发以正式文件下发各股室所队。同时，该局建立了过错追
究制，对执法巡查实行一票否决，发现巡查不到位的，直接追究中队
长、副所长和所长责任，县局包抓领导和分包股室所队负责同志负连
带责任，并直接定为最差单位。
该局通过建立预防职务犯罪、党风廉政教育等长效教育机制，在
8个基层国土所分别设立了一名纪检监督员，从而形成了机关统领全
局、基层各具特色、家庭积极参与、社会各界共同监督的廉政建设新
格局。同时，他们从提高干部群众的法律意识入手，在县电视台常年
开设了国土资源法律法规知识宣传专栏，定期更新宣传内容，对重大
土地违法案件进行公开曝光。今年6月，该局还在全县乡村干部中开
展了4期国土资源法律知识宣传教育培训活动，对全县628名村党支部
书记和村委会主任进行了集中培训和轮训,教育培训率达到99％以上。
创新执法理念是机制保持活力的源泉。在实际工作中，该局创造
性提出了“点、线、面”结合法，建立查办违法案件的长效机制。首
先是找准执法“点”，将以租代征、未批先用、擅自改变土地用途等
土地违法行为作为执法监察的重点。其次是延伸执法“线”，在八个
基层国土所设立了国土资源执法监察中队，真正做到了第一时间发现
问题，查处问题和解决问题。最后是扩大执法“面”，对发现的土地
违法行为，坚持并做到有案必查，查处必严，对重大典型案件进行公
开曝光，公开查处，达到了“查处一件，教育一片”的目的。
去年以来，该局共组织巡查3700多次，发现违法案件48宗，有效
制止违法案件39宗，收回土地3宗，依法保护耕地370多亩。特别是在
全县非法储煤场综合整治活动中，该局依法取缔和关闭非法占地储煤
场16家，捣毁选煤、筛煤设备50多套，依法拆除非法建筑5000多平方
米，有效地遏制了违法违规占用土地的行为。同时，该局还先后荣获
咸阳市国土资源系统目标责任考核优秀单位、咸阳市土地执法百日行
动先进单位、礼泉县政风行风建设优秀单位等殊荣。
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