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10改革开放后西安市几次城市总体规划 |
2009-04-30 |
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上世纪50年代初，西安作为中央政府直辖市，完成了建国后的第
一次城市总体规划（1954年－1972年）。该规划所确定城市规模为：
中心市区131平方公里，人口120万。城市性质为：西安是以轻型精密
机械制造和纺织为主的工业城市。规划在依托现状的基础上，合理确
定了城市的功能分区：中心为商贸居住区，南郊为文教区，北郊为大
遗址保护区、仓储区，东郊为纺织城，西郊为电工城。本次总体规划
的编制为建国初期的城市建设提供了规划依据，它的实施形成了西安
现代化城市的雏形，为以后西安健康有序地发展奠定了良好的基础。
上世纪80年代初，也即改革开放初，西安市开始编制第二轮城市
总体规划（1980年—2000年）。在以后的30年间，西安市又先后进行
了三次大的城市总体规划。规划变化之快，反映出城市建设发展之快。
1980年—2000年的规划（即第二次规划）所确定的城市规模为：
中心市区面积162平方公里，人口180万。城市性质为：西安将建设成
为一座保持古城风貌，以轻纺、机械工业为主，科学、文教、旅游事
业发达的社会主义现代化城市。该规划突出了历史文化名城保护，确
定了“显示唐长安城的宏大规模，保持明清西安的严整格局，保护周
秦汉唐的重大遗址”的古城保护原则。在这一规划的指导下，先后进
行了西安航空港的迁建、陇海铁路电气化改造、火车站、西临、西宝、
西铜高速公路及一批城市市政公用设施建设。
1995年—2010年第三次城市总体规划1999年5月经国务院正式批
准实施。此次规划确定的城市规模为：到2010年中心城市人口规模控
制在310万人，城市面积为275平方公里，中心市区面积175平方公里。
城市性质为：西安是世界闻名的历史名城，我国重要的科研、高等教
育及高新技术产业基地，北方中西部地区和陇海兰新地带规模最大的
中心城市。按照“保护古城，降低密度，控制规模，节约土地，优化
环境，发展组团，基础先行，改善中心”的原则，形成“中心集团，
外围组团，轴向布点，带状发展”为特色的城市布局结构，避免中心
城市“摊大饼”式无序蔓延，引导城市向多中心的空间模式发展。
2008年，西安市实施了第四次城市总体规划。该规划2008年5月
经国务院批准实施。此次规划确定的城市规模为：到2020年，西安市
域总人口将达到1070.78万人，全市城镇建设用地规模控制在865平方
公里以内；约有80％的西安人将成为城镇人口；主城区的人口将达到
528.4万人，城市建设用地总规模控制在490平方公里以内。西安将在
尊重历史文化，继承历史文脉，保护历史风貌的基础上，通过传统格
局的突显、特色空间的整合、文化环境的营造来延续城市特色，促进
历史文化和现代文明的有机结合，体现“古代文明与现代文明交相辉
映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托”的城
市特色。届时，西安将建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生
态良好，富有历史文化特色的现代化大都市。
（秦峰整理）
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