|
|
——写在改革开放30周年之际
商洛正在向山水园林生态旅游城市迈进。
随着西康、西南两条铁路和沪陕、包茂、银武三条高速公路商洛
段的相继建成通车，商洛已成为陕西省交通密集区。
商南金丝峡、镇安木王森林公园、柞水溶洞等生态旅游景点，吸
引大批游客前来观光旅游。
三十年前，党的十一届三中全会作出了关键抉择，拉开了改革开
放的历史大幕，从此中华民族开始走上了建设中国特色社会主义的金
光大道。与我们伟大的祖国一样,沐浴着革故鼎新的春风,伴随着全面
开放的步伐，商洛这片土地已经发生了并正在发生着剧烈地嬗变……
神奇的商洛
商洛，因“商山洛水”而得名。她地处中国南北分水岭——秦岭
南麓东段，东与河南交界，西同西安、安康相连，南和湖北接壤，北
与渭南毗邻，属于秦头楚尾，自古就是长安通往东南的重要门户。
商洛是个“八山一水一分田”的山区，总面积为19292平方公里，
现辖商州、洛南、丹凤、商南、山阳、镇安、柞水六县一区,161个乡
镇，2821个行政村，截至2006年年底总人口为242.74万人。
商洛是个革命老区，从大革命时期的1927年春正式建立中共党组
织，到1949年全境解放，23年间党的革命活动和人民军队在商洛开展
的革命斗争从未间断，先后有五支红军转战商洛各县区，其中红二十
五军于长征途中创建的以商洛为中心区域的鄂豫陕革命根据地，坚持
斗争两年零四个月，在全国占有重要地位。解放战争初期，英勇的中
原军区北路突围部队进入商洛，与陕南游击队结合，又创建了以商洛
为中心区域的豫鄂陕革命根据地，在中国人民解放战争由战略防御向
战略进攻转折的重要历史时期发挥了重要作用。这期间，党和军队的
重要领导干部刘伯承、许权中、刘志丹、唐澍、徐向前、陈昌浩、许
世友、贺龙、夏曦、关向应、程子华、吴焕先、徐宝珊、徐海东、刘
华清、陈先瑞、郭述申、王首道、李先念、王震、郑位三、陈少敏等
都曾在商洛战斗和生活过。在革命战争年代，商洛地区的广大人民群
众在中国共产党的领导下，全力以赴参军参战，以陈征、巩德芳、王
柏栋为代表的3000多名商洛优秀儿女为人民的解放事业献出了宝贵生
命。1995年年底江泽民同志视察商洛时曾题词：“发扬老区精神，振
兴商洛经济”。党中央对商洛老区光荣革命历史的充分肯定，使全市
人民倍受鼓舞。
从人口源流来看,商洛绝大部分人口属于外地移民。据志书记载，
历史上到商洛定居的人大体上包括三部分：有因自然灾害逃荒来的，
有因战乱流亡而来的，也有统治阶级有组织地迁移来的。据有关史料
称，最早是在隋朝，为建“大兴城”（即现在的长安县），命十万之
众越过秦岭，进入南山伐木，其中不少人不甘忍受苦役，就在柞水、
镇安定居下来。其次，元末明初，农民起义日益频繁，同时，黄、淮
多次决口泛滥，陕西包括商洛所辖五县旱涝蝗雹冻，天灾人祸交并而
至,民不聊生，河北、河南、陕西等很多地方“道路榛塞,人烟断绝”
，“村庄城邑多成荒墟”。朱元璋即位后,从洪武初年到永乐十五年，
在山西洪洞县大槐树设立移民局，办理移民手续，有组织地进行大规
模的移民，这次移民，商州、洛南、山阳、商南均有分布。再次，明
末到清代前期，战事连年，天灾不断，清政府为了强化统治发布“迁
海令”，要“湖广填陕西”，强制居民迁徙内地；加上河南、陕西、
甘肃等地又是兵燹匪患，瘟疫饥馑，土地荒芜，户口萧条，清政府又
在内地实行“垦荒令”、《垦荒劝垦则例》，招徕移民。这次移民在
商洛分布更广,现在称之为“下湖人”就是当时由广东、湖南、安徽、
湖北等地迁移而来的。由此看来,商洛的人口结构基本分为两大体系：
商州、洛南、丹凤三县主要是来自山西大槐树的北方人，我们姑且称
之为“秦人”；其余四县主要是来自湖广的南方人，我们姑且称之为
“楚人”。“秦人”和“楚人”在语言体系、风俗习惯、生活情趣、
待人接物、消费理念、思维方式等方面都存在着明显的差异。也就是
说，从大文化的角度来审视，这两类人群的文化背景截然不同，前者
属于秦文化，后者属于楚文化。秦文化的阳刚之美同楚文化的婉约之
风相映生辉，使这块土地更具有神奇色彩。
绿色的商洛
商洛地处我国中纬度偏南带的秦岭南坡，地理位置属于北亚热带
与暖温带的交界地区，从水平方向上看，它具有两个气候带的过渡性
特点，年均气温为13.1摄氏度。“位两域、跨两带”的特殊地理位置
和气候条件造就了商洛富有独特的生态资源。
这里矿产资源丰富，全市已经探明的矿产资源和矿化物有60种，
矿产地350多处，大型矿床15处，产资源保有储量潜在价值达2347.98
亿元。根据地质资料显示：柞水大西沟铁矿属陕西最大的铁矿，保有
储量3.02亿吨，远景储量5.6亿吨，占全省储量51％；柞水银洞子银
铅多金属矿属全国三大银矿之一，通过开发已成为省内重要有色金属
矿产基地；钒矿资源矿带横穿镇安、山阳、丹风、商南四县，长达几
十公里，其中山阳县中村钒矿属于大型矿床，保有储量29.9万吨，潜
在价值达1830.78亿元；商南县金红石矿矿带长达11公里，资源储量3
907.2万吨。占全省总储量的73％，潜在价值达39.51亿元；商南县松
树沟镁橄榄石矿，资源储量达5亿吨，是优质的造型砂原料；洛南县
黄龙铺钼矿储量23万吨，并伴生铼69吨，属国内最大铼矿，具有综合
开发的优势；洛南县长岭钾长石矿储量8700万吨，属全国之首；镇安
金龙山金矿，远景储量130余吨，其规模已属于特大型金矿；另外，
境内的丹江、洛河、洵河、乾佑河等几大水系均有砂金分布。这些矿
产资源为商洛的经济发展提供了强力支撑。
商洛冬无严寒、夏无酷暑，气候温和、四季分明，光照充足、雨
量充沛，所以，这里草丰林茂，植被良好，全市现有林地面积2200万
亩，加上近年来大力实施天然林保护、退耕还林还草、防护林建设重
点生态工程、治理水土流失，森林覆盖率达52.4％，成为全省植被覆
盖最好的地区之一。优越的地理位置和独特的气候条件使这里蕴藏着
丰富多样的生物资源，被誉为中国内陆神秘的资源宝库：共有林木树
种435种，是陕西省主要木材产区之一；生物种类达2300多种；林特
土产品有1324种，其中核桃、板栗、木耳、柿子产量居陕西之首。说
起商洛的林特土产品，人们自然会想起镇安大板栗,它得日月之精华，
聚水土之营养，所以个儿硕大、味道美甜、色泽红润，已成为驰名省
内外的重要品牌；洛南核桃以其个大皮薄、仁厚色亮、味道纯正而备
受青睐；商南、山阳、镇安的茶叶也以各自独特的风味畅销市内外。
商洛土壤、水质没有污染，加上独特的地形、地貌、气候为植物
生长提供了有利的条件，因此境内蕴藏着极为丰富的天然资源，是我
国西北地区中药材最佳适生区和理想的药源基地，也是我国重要的中
药材种植区，自古就有“秦地无闲草，商山多灵药”之说。据统计，
境内拥有植物种类5000余种，连翘、杜仲、五味子等野生木本中药已
郁葱成林。《全国中草药资源汇编》收录的2002种中草药中，商洛分
布有1192种,其中265种被列入新版《药典》，丹参、山茱萸、天麻等
年产量占到全省的70％以上，是个名副其实的“天然药库”，现代生
物医药开发潜力巨大。
商洛的水资源更为丰富。境内流域面积在1700平方公里以上、干
流长度在57公里以上的大河有丹江、洛河、金钱河、乾佑河、旬河五
大河流，流域面积在100平方公里以上的河流有57条，拥有水资源总
量57.7亿立方米，人均占有水平为2660立方米，高于全省人均水平15
00立方米的77.3％。五条大河流比降为3.14％－7.04％，水力资源理
论蕴藏量为80万KW，可开发量为30.17KW，每平方公里占有量和人均
拥有量均高于全省水平。尤其是这里的水质清纯甘甜，为我国南水北
调工程提供了重要源泉。
商洛有青山，商洛有绿水。青山含神韵，绿水荡碧波。“我有商
山君未见，清泉白石在胸间”，唐代诗人白居易的诗句道出了商洛山
水之美。是啊！走进商洛，处处可见奇山秀峰，遍地都是悠悠清泉。
大自然的这种特别赏赐赋予商洛以丰富的生态旅游资源，把商山洛水
造就成“西安的后花园”。商洛旅游资源以原生态型资源为主，突出
秀、奇、险、幽，兼具南北地域特色的山水和自然风光地貌，同时又
融入秦楚文化和河洛文化之精华，形成独有的集山水风光和悠久历史
文化于一体的资源特征。目前，全市共有已开发和待开发自然旅游景
观100多处，已初步建成对外开放的旅游景区近二十处，国家级森林
公园两处。以千奇百怪的钟乳石构成的柞水溶洞，令人叹为观止，被
誉为“西北一绝”；商南县国家森林公园——金丝大峡谷，千回百转
，曲径通幽，诱人究追不舍，流连忘返；镇安木王国家森林公园，遮
天蔽日的参天古树、名目繁多的花草、罕见的岩石瀑布、碧波荡漾的
高峡平湖等自然景观，遥相呼应，妙趣横生。商洛镜内还有以羚牛适
生而闻名的柞水牛背梁自然保护区、堪称“西北第一漂”的丹江漂流
、入商第一关的商州牧护关、以险峻而著称的镇安塔云山、风光旖旎
的山阳天竺山、怪石嶙峋的山阳月亮洞等旅游景点，都具有一定的开
发前景，这正是商洛美景真不少，藏在深山人未识。
商洛山美，商洛水美，商洛人更美。有道是一方山水养一方人。
是啊！商洛地有灵气，人多俊杰！
从小接受丹江水滋养的著名作家贾平凹，以其丰厚的文学成就蜚
声海内外。在贾平凹的影响下，商洛一批文学新人正在悄然成长。
商洛曾有“戏剧之乡”的美誉，全市获省级以上奖项的剧目达一
百多个，商洛花鼓戏《夫妻观灯》、商洛道情《一文钱》、花鼓戏《
屠夫状元》、《六斤县长》镇安花鼓《刘海戏金蟾》、《牧童与小姐
》等优秀剧目曾唱红大江南北；新世纪创作演出的花鼓现代戏《月亮
光光》被列为申报全国“五个一”工程项目，在第八届中国戏剧节上
荣获曹禺戏剧文学奖、特别奖和七个单项奖。另外，“商洛民歌”、
“柞水渔鼓”、“镇安渔鼓”、“洛南静板书”等民间艺术以其天然
无饰的原生态而为人们喜闻乐见，并一起入选陕西省第一批非物质文
化遗产名录。无怪乎，人们称赞商洛是一片文化绿洲。
如果说良好的生态资源是商洛的一张“名片”的话，那么深厚的
文化底蕴则使这张″名片″显得更加亮丽诱人！
奋进的商洛
由于自然环境的局限，农村人口又占绝大多数，因而，经济社会
发展比较缓慢，同周边地区相比，还存在着较大差距。
商洛的发展始终牵动着中省领导的心,胡耀邦、江泽民、温家宝、
田纪云、陈俊生、李贵鲜、彭珮云、回良玉等党和国家领导人曾亲临
商洛视察;省上主要领导张勃兴、安启元、李建国、赵乐际、陈德铭、
袁纯清也多次到商洛检查指导工作，给商洛人民送来了党和政府的亲
切关怀，使商洛人民深受鼓舞。在中省领导的关怀下，不甘落后的商
洛人民面对生态资源比较丰富而发展相对滞后的基本市情，大力弘扬
老区精神，自强不息，艰苦创业。进入新时期以来，在省委、省政府
的正确领导下，市上历届领导班子一任接着一任干，坚持解放思想、
实事求是、与时俱进、审时度势，不断深化对市情的认识，坚持从商
洛实际出发，团结带领全市人民不断开拓改革开放的新局面。特别是
近年来，市委、市政府班子认真总结历届班子兴商理政经验，对商洛
市情有了更加清醒的认识,从而对商洛的发展作出科学定位,逐步形成
了“以产业化带动工业化、以工业化推动城镇化”的发展思路和“生
态立市、产业兴市、工业强市,实施开放带动、城镇带动、项目带动，
跟进全省，融入西安，突破发展”的“十一五”发展战略。根据这一
发展思路，在市委二次党代会上，市委提出未来五年经济社会突破发
展的奋斗目标是：经济增长速度高于全省平均水平，提前完成“十一
五”规划，到2011年，全市固定资产投资累计比前五年翻一番，财政
收入比2006年翻一番、力争翻两番，工业增加值比2006年翻一番多，
人均生产总值比2006年翻一番。
思路决定出路，实干才能兴邦。在市委、市政府的正确领导下，
经过全市人民的共同努力，商洛的贫困面貌得以逐步改观：
一是经济总量大幅跃升。2007年全市实现生产总值135.8亿元,比
1978年增长36.6倍，是商洛发展史上增速最快的一年；实现规模以上
工业增加值16.6亿元，比1978年提高了7.6倍；财政总收入达到10.89
亿元，首次突破10亿元大关，其中地方财政收入4.94亿元，比1978年
增长20.5倍;城镇居民人均可支配收入达到8870元，年均增长13.9％；
农民人均纯收入达到1850元，年均增长12.7％；2007年底，城乡居民
人民币储蓄存款余额138.06亿元，比1978年增长382.5倍;2007年全市
完成全社会固定资产投资133.2亿元，是1978年的316.1倍，年均增长
22.0％。招商引资成效显著,全年引进合同项目117个,到位资金16.57
亿元。
二是产业结构逐步优化。一二三产业占生产总值的比重，由1978
年的64.3：17.4：18.3，调整为2007年的25.1：36.5：38.4，二产比
重稳步上升，工业强市战略初显成效，现代中药、绿色食品、生态旅
游、现代建材和劳务输出五大特色产业快速发展。其中以现代中药、
现代建材、绿色食品三大支柱产业产值占到工业总产值的85.9％。这
里，特别值得一提的是，现代中药药源基地建设进展顺利，七个县区
有六个县区分别被省科技厅命名为“中药现代化科技示范县”或“中
药材规范化种植基地县”。商洛丹参已通过国家GAP认证。
三是基础设施建设取得了新的进展。近几年,商洛最突出的成就，
是基础设施建设突飞猛进：西康、西南两条铁路已经建成通车;沪陕、
包茂高速公路已经建成通车，银武高速公路商洛段将于2009年建成通
车，商洛已处在大西北与东部经济联系的交通动脉通道上，全市六县
区及80％以上乡镇一小时进入高速公路网，特别是兰商高速公路通车
后，从商州到西安只有一小时的车程，区位优势将日益显现，商洛融
入西安一小时经济圈、建设“西安后花园”即将梦想成真。目前，全
市公路总里程达到6213公里，国、省、县、乡公路密度已达到每百平
方公里33.2公里，乡镇通油路率达71％，2007年，全市客运量2204.7
万人次，货运量803.3万吨，是1978年的19.5倍。电力建设迅猛发展，
全市乡、村、户通电率分别达到100％、100％和99％，实现了历史性
的跨越。通信条件明显改善，电话普及率达到39.8部/百人，固定电
话通村率达到98％以上，移动电话发展到56万部。2007年广播人口综
合覆盖率90.12％，电视人口综合覆盖率94.45％。
四是群众生活明显改善。改革开放以来，各级党委和政府坚持教
育扶贫、开发扶贫、信贷扶贫和移民扶贫，贫困人口由2001年的90万
减少到37.75万，被国家树为扶贫的一面旗帜。劳务输出的组织化程
度不断提高，农村“一村一品”示范工程全面启动，一批高点起步的
新农村示范村使山区农民看到了美好的生活前景。
五是城镇建设有了长足发展。撤地设市五年来，全市城市建设累
计完成投资29.17亿元，实施了市区十大城建工程，城市面貌焕然一
新。中心城市建设紧紧围绕精心打造陕东南生态园林旅游强市目标，
认真执行市委、市政府提出的“拉大框架、扩大规模、完善功能、整
治环境、提升品位”的城市建设思路，坚持高起点规划，大手笔建设
一批城市重点工程，截至2007年10月,商鞅广场、丹鹤楼、江滨大道、
丹江城防、江南住宅一期、丹江公园、金凤山公园一期、市区五条道
路改造工程等重点项目工程相继竣工，新建丹江李塬、王塬两座跨江
大桥，推动市区向丹江南岸扩展，“五纵三横两山一水”的城市格局
基本形成。市上还结合高速公路建设，启动建设商州南大门和迎宾大
道，重塑城市形象，中心城市建设日新月异，城市面貌焕然一新，丹
水绕城、城在林中、水在城中的城市景观初具雏形，城市品位明显提
升。2007年10月，商洛国际会议中心·威尼期水城一期、仙娥湖城市
休闲园、商洛农特产品物流中心项目相继开工建设，城市功能不断提
高。与此同时，各县城也不断完善功能，突出特色，竞相发展，城市
面貌日新月异，为推动城镇化打下了良好的基础。
六是社会事业全面进步。教育质量连年提高，“两基”人口覆盖
率达到100％，历时十余年的“两基”攻坚任务全面完成；高等教育、
职业教育有了突破性发展，商洛职业技术学院挂牌招生，商洛师专顺
利通过专升本。公共卫生体系和食品药品执法监督体系逐步完善，新
型农村合作医疗试点工作进展顺利。
七是社会主义精神文明建设稳步推进。社会主义核心价值体系建
设有序推进，干部群众的思想道德素质明显提高，人们的精神面貌发
生了显著变化。
总之，经过改革开放30年的艰苦奋斗，商洛贫困落后的面貌已产
生了翻天覆地的变化，如今240万商洛人民正朝着新的目标奋然而前
行！
开放的商洛
虽然改革开放以来，商洛经济社会取得了长足的发展，但面对成
绩，市委、市政府班子始终保持着清醒的头脑。他们深知，商洛始终
面临着加快发展的压力，尚有诸多发展难题一定有待破解，因此必须
深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展这个第一要务，抢抓机遇，
奋力突破，以思想大解放推动对外大开放，以对外大开放带动重大项
目和支柱产业的大突破，以重大项目和支柱产业的大突破引领全市经
济社会的发展。为此，市上于2007年年初确定了“十一五”期间的十
大骨干财源建设项目：
——省有色集团，投资7.55亿元，建设商洛炼锌厂年产10万吨电
解锌技改扩建项目，预计年销售收入30亿元，财税贡献4亿元。
——陕西龙钢集团及合作伙伴,2007年10月底前建成投资3.4亿元
的270万吨菱铁矿采选项目，预计年销售收入5亿元，财税贡献3000万
元。2007年启动实施800万吨菱铁矿采选及球团加工项目,预计年销售
收入20亿元，财税贡献2亿元。开展100万吨特钢冶炼项目前期准备工
作。
——五洲矿业公司、山阳永恒矿建公司等企业，投资5亿元,扩建
山阳、商南、镇安、丹凤年产五氧化二钒2万吨，配套建设1万吨高钒
铁和氧化钒加工项目，预计年销售收入20亿元,财税贡献2亿元。2007
年下半年由山阳永恒矿建公司投资4000万元，实施1000吨高钒铁和氮
化钒示范项目。
——2007年年内通过矿产资源开发秩序整顿和矿产资源整合等措
施组建钼业集团，2008年起投资2亿元,扩建洛南年产8000吨钼精粉采
选，配套建设氧化钼、钼酸氨、钼化工添加剂加工项目，预计年销售
收入20亿元，财税贡献2亿元。
——南中剑公司及合作伙伴投资1.5亿元，扩建年产5万吨高纯硅
生产线，年销售收入4亿元，财税贡献1亿元。寻求合作伙伴,投资2亿
元，建设1000吨物理法提纯多晶硅生产线示范项目，预计年销售收入
3亿元，财税贡献1亿元。依托省有色集团和省投资集团，开展引进世
界先进技术建设3000吨多晶硅生产项目前期准备工作。
——省有色集团或其他战略合作伙伴，投资30亿元,建设年产8万
吨四氯化钛、2万吨海绵钛生产线项目，预计年实现销售收入60亿元，
财税贡献5亿元。
——陕西香菊制药公司、陕西天士力植物药业公司、陕西盘龙制
药公司、陕西必康制药公司，投资2.6亿元,建设年产5亿粒红山胶囊、
3000吨中药饮片、1500公斤醋酸棉酚、3亿粒五脂软胶囊生产线项目，
并达产达效。预计年销售收入20亿元，财税贡献2亿元。
——陕西财安集团、陕西天士力植物药业公司和商南朝阳工贸公
司等企业,投资4.5亿元,建设100万头生猪屠宰及肉食品生产线、2000
吨旅游小食品、6000吨花生油加工等项目，并达产达效。预计年销售
收入20亿元，财税贡献2亿元。
——金丝峡二期工程和木王国家森林公园及休闲配套设施等项目
，预计“十一五”末旅游综合收入5亿元，财税贡献5000万元。
——省投资集团，投资50亿元，“十一五”末启动建设2×60万千
瓦火力发电机组项目，预计年销售收入16亿元，财税贡献2亿元。
以上十大项目实施达产达效后，到“十一五”末，全市财政收入
可达到20亿元。
为了进一步加快突破发展的步伐,在市委二届二次全会上，市委、
市政府又作出了《关于加强重大项目建设的决定》，提出“十一五”
期间，全市启动建设重大项目90个，投资500亿元。到2010年,确保矿
产企业销售收入超过100亿元，药业企业增加值超过20亿元,绿色食品
企业增加值过15亿元，生态旅游综合收入过10亿元，形成一批有较强
市场竞争力、支撑商洛经济发展的骨干财源项目和富民项目。市上重
点抓销售收入过10亿元、财税贡献过亿元的重大项目（产业或企业集
团）3－5个，每个县区重点抓投资额过亿元的重大项目2－3个。在确
保“十一五”规划重大项目建设全面实施的同时，从现在起到“十一
五”末,全市要集中力量,突出重点，围绕推进特色产业突破发展，新
策划、包装成长性好、市场竞争力较强的产业类重大项目20个以上。
为了积极应对沪陕、包茂、银武3条高速公路建成开通带来的新
机遇、新挑战，各县区都以更加开放的姿态，敞开山门，广招四方客
商，并正在积极策划和建设一批旅游服务设施项目。一批工业大镇、
商贸重镇、旅游名镇相继纳入计划或已付诸实施,必将成为聚集要素、
推动区域经济发展的重要力量。如柞水锦苑盘谷山庄、山阳丰阳大酒
店、商南任家沟生态休闲度假园已经正式营业，商洛国际会议中心·
威尼期水城一期、镇安新世纪大酒店等正在加紧建设，不久即可陆续
接待四方来宾。
回顾过去，商洛站在一个新的起点上；展望未来，商洛机遇和挑
战同在。卧薪尝胆，三千越甲可吞吴；破釜沉舟，百二秦关终属楚！
我们相信，只要全市人民在市委、市政府的正确领导下，努力发扬老
区精神，充分发挥生态优势和区位优势，坚持科学发展、谋求和谐，
商洛人民一定会迎来幸福美好的明天！
（张贻元）
|
|
|
| |
|
|
