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04秦巴山区投资者的“保护神”
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2009-04-30 |
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最近，北京“水产大王”张学满频繁给在安康的河南信阳渔业公
司老板邓加强打电话，要求发给他的每批次鲜鱼都增加5000公斤，以
保证在供应北京当地市场的同时，再组织远销东南亚。
邓加强承包拥有安康电站水库15年渔业经营权，项目总投资近亿
元，不到3年时间已盈利数百万元。但在2005年项目前期考察立项中，
曾因水库大坝选址拦网问题数月得不到解决，萌生撤资走人的想法。
当时抱着侥幸心理，他试着向负责治理投资环境的安康市纪监局作了
反映，没想到问题很快得到解决，最终坚定了他留下来投资开发安康
库区渔业的信心。
河南信阳渔业公司所经历的事只是安康着力改善投资软环境的一
个缩影。近年来，安康市委、市政府高度重视投资环境的改善，尤其
是各级纪检监察机关在紧紧围绕地方党委政府中心工作的同时，全方
位从改善外来投资者对该市招商引资政策、法规、行政和服务等环节
上的问题入手，努力打造优良投资软环境，为安康经济社会快速协调
发展起到了重要的保驾护航作用。
高效率奠定基础
这些年来，市纪检监察机关在全市党政机关人员中多次开展作风
整顿专项整治活动，查处党员干部参与赌博案件18件,责任追究34人。
针对一些干部办事拖拉、效率低下、行政不作为、承诺不兑现等问题，
在政府系统推行首问负责、限时办结、绩效考评、过错追究等八项制
度都收到了明显效果。
同时该市集中清理整顿了一批不适应市场经济规则的地方性政策
法规、不合理收费项目和行政审批事项。清理后全市行政收费项目由
过去的358项压缩为103项，取消行政审批事项225项,建立政务公开大
厅49个，为优化的投资环境提供了强有力的基础性支撑。
温州商人张民海在市国土局窗口办理土地使用证，原打算用一个
月时间办理的事项，只用了两天就拿到了此证，欣喜之余，他在给国
土局的感谢信中说，“安康并联审批实在好，没想到仅用两天时间就
拿到土地使用证，使我亲身感受到了招商引资的‘安康效率’。”
抓廉政赢得美誉
该市先后成立外资企业投诉中心11个，每年对全市工商、卫生、
公安、税务、教育、交通、电力、建设、环保、国土、电信等20多个
窗口行业系统开展行风评议，通过报纸、电视台“行风热线”等栏目
进行舆论监督，较好地促进了各行业风气好转。
去年5月,该市某乡镇与小康高速公路项目管理处北段商定共同成
立防洪抢险救援队，要为每个队员制作一套服装，随后该乡镇以每套
69元的价格购进110套后，又以每套210元的价格卖到各标段。接到反
映后，市纪委监察局随即要求该乡镇党委书记亲自带乡上干部到各标
段赔礼道歉,并将已收取的90套服装共12000余元如数退还到各标段，
并对有关责任人进行了严肃处理。
据统计，近年来各级纪检监察机关先后查处涉外投资企业的举报
案件153起，涉及金额1796.8万元,树立了政府机关和公务人员风清气
正的良好从政理念,为诸多外来投资商营造了放心、安心的投资环境，
市纪监局被他们誉为秦巴山区的“护身符”、“保护神”。
硬监察换来成效
针对投资环境中问题易发、多发环节，该市各级监察部门加大执
法监察和专项检查力度，通过推行经营性土地使用权招拍挂出让，整
顿土地市场，对建设用地实施“阳光供地”。2007年全市“招拍挂”
土地93宗,面积468亩，通过规范建筑市场秩序、网上公开招投标等方
式，有效地杜绝了工程招投标暗箱操作。
市纪监局先后在小康、十天、安康至陕川界高速公路和襄渝铁路
复线等重点项目派驻8个监察室，查处35件破坏投资环境案件,纠正违
规收费资金1438万元，责任追究38人，妥善处理了89起路地纠纷。
2006年2月，因某公路标段石料场与当地百姓产生纠纷,个别人在
派驻监察室欲以死威胁表达不满，之后在长达6个小时的时间里,派驻
监察室工作人员积极与乡村干部及群众协调对话，动之以情，晓之以
理，最终使建设单位与当地群众误会消除，并达成谅解，有力地支持
了重点项目建设。
栽好梧桐树，方能引“凤”栖。日臻完善的投资软环境引来了四
方客商，数据显示，去年全市招商引资签约项目111个，项目总投资7
2.83亿元，引进资金72.15亿元，项目履约率91％，同比增长62.3％。
今年9月，省纪委领导在安康考察期间,对该市纪检监察部门全力为经
济发展服务、优化投资环境的成效给予了高度认可和褒奖。
（本报记者 杨雁斌 通讯员 毛艳绒）
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