|
02“开发心连心，致富手牵手”
|
2009-04-30 |
|
|
编者按：坐落于西安西南角的沣京工业园2001年经省人民政府批
准成为省级开发区，建园7年来，在省市县各级领导全力支持下，园
区高举工业振兴大旗，紧抓加快发展这一要务，不断创新发展思路，
破解发展难题，园区规模不断扩大，综合实力稳步增强，园区已成为
县域经济发展的重要增长极，并取得了辉煌的成绩，走出了一条在欠
发达地区建立、发展、壮大工业园的成功之路。截至10月底，该区累
计完成工业总产值7.96亿元，技工贸总收入8.1亿元、固定资产投资8.
74亿元、完成实际进资7.78亿元、实现税金1930万元，投产企业达到
40户、9个重点项目累计完成投资4.72亿元。
“‘开发心连心，致富手牵手’、‘和谐的使者、农民的朋友’
……”，7月9日，西安沣京工业园管委会门前炮竹声声，30多名户县
吴家寨村村民代表在村委会主任吴普立带领下为园区送来了三面鲜红
的锦旗。面对近年来因园区和谐发展带给周边百姓生活的极大改善，
老吴激动不已：“这些年和我们一墙之隔的工业园在持续发展的同时
没有忘记我们，在他们帮助下，村路硬化了、路灯点亮了。环境改善
后，村民生活质量提高不少，现在90％的村民都住进了小二层。”点
带面并不新奇，难得的是点面间融洽的和谐氛围。眼下，在新一届凝
炼后的园区领导班子带领下，园区不断优化投资环境,创新服务机制，
精心搭建平台，各项工作平稳推进，大步向前。
素质培养不间断 机关建设首当先
投资环境既是生产力，更是绝对的竞争力，在政策层面基本走平
的情况下，一个地区经济发展的速度无疑将取决于软环境的建设。对
此，管委会主任杨晓民告诉记者：“在户县上半年经济工作会议上，
县委、县政府给予了园区极大的肯定和支持。面对未来，我们充满信
心。”良好的政策氛围加之秦砖汉瓦和大红大紫的农民画塑造的沣京
人朴实无华的性格最终决定了沣京工业园的不平凡。
针对以往机关制度不健全等发展制约因素，园区因势利导明确发
展重心，先后出台了修编园区规划、拓宽发展空间、修订完善招商引
资办法和项目管理标准、规范企业行为、加强内部管理、加强人员培
训、优化改进服务等一系列举措。在加强内部管理方面，园区健全规
范了财务管理制度、党风廉政建设制度、公务接待制度、重大采购支
出管理制度及下属企业管理等项制度，使园区各项管理真正做到有章
可循。而建设“节约型”机关活动的开展和廉政建设、土地管理、产
业政策、劳动合同法、税收征管法等外训内培活动的开展，在使机关
人员政策理论水平和业务素质明显全面提高的同时，也使园区的服务
水平和服务质量明显提升。管委会先后派出多批人员前往西安西高新、
城北经济开发区、风陵渡开发区等地考察学习。此外，机关办公室还
专门制订了学习时间，并为不同岗位的人员选择了有针对性的学习内
容，定时考核学习成绩。
作为园区工作中的重中之重，在“一切为了投资者，一切为了园
区发展”的服务理念下，机关上至领导下至员工，人人忘我投入。园
区创新机制，议事开主任办公会,按制度办事。同时为增加监督力度，
他们还不时主动邀请各级媒体实地采访。10月，园区将原有的物业、
开发、物流三个下属公司合并成立“西安沣京工业园开发服务实业公
司”，通过机构优化重组、减员增效，行政成本大幅降低。在产权明
晰，政企分开，运作科学、规范、高效的现代化公司运行机制下，公
司逐渐走上正规，下属企业更得到了快速健康的发展。目前，实业公
司已清欠款30万元，他们统一工服更展现了良好的企业形象。
步入如今的沣京工业园，和谐之风扑面而来,进入道路宽阔平坦、
交通四通八达、草木绿化房屋建筑错落有致的园区，俨然步入了一个
现代化的花园。眼下园区已拥有污水处理厂、110KV变电站、4条10KV
供电网络、12公里给排水管道、9公里高标准道路、齐备的通讯网络
……已签约的63个项目中投资过亿的6个、投资过千万的38个，合同
投资额约32.5亿元，初步形成了机械加工、医药制造、淀粉生产、塑
料包装等多元化产业体系。
非公党建基础牢 经济发展得保障
年初以来，园区党工委坚持“一手抓经济发展,一手抓党建工作，
两手都要硬”的指导思想，深入企业、调查研究，切实做到了非公组
织党建工作与经济工作同步研究、同步落实。上半年以来先后制定并
下发《关于加强非公企业党建工作的通知》、《关于转发中共西安市
委组织部关于在全市非公有制企业中开展“两培养两结合”党建主题
活动的通知》等文件，使非公组织党建工作有目标、有措施，逐步趋
于规范。同时,扎实开展领导干部党建联系点工作,每个党委委员联系
一个先进支部、一个后进支部、一个党员工作标兵、一个贫困党员、
一个入党积极分子。先后建成东方机械、永丰塑业等示范点支部3个。
继续实行企业包抓制，先后安排机关党员干部60多人次到各企业任党
建联络员，对非公组织党建工作进行宣传和指导，发挥桥梁和纽带作
用。
对于非公企业中入党积极分子教育培养难的问题，党工委书记王
宏吉介绍说：“一开始，园区党工委便创新培养方式，采取了结对培
养、跟踪培养等办法，通过县委组织部统一培训、党工委分散培训等
形式，上半年以来共培训党员和积极分子26多人次，发展企业职工党
员9人，有效地扩大了党组织的覆盖面。目前园区已成立非公党支部2
2个，共有党员116人，企业工会21个。企业党组织在企业经营发展、
环境建设、文化建设等方面发挥了积极的作用，真正实现了‘围绕经
济抓党建，抓好党建促发展’的目的，促进了园区两个文明的协调发
展，有力地调动了园区广大干部职工的积极性和主动性”。
在狠抓非公企业党建、强根固本，促进和谐园区建设同时，园区
党工委还从企业的实际情况出发，先后举办了现代企业管理培训、农
民工技能培训、企业劳动用工和档案管理工作培训、礼仪培训、人才
招聘和劳动用工洽谈会等一系列服务企业的活动，而“迎新春”文艺
演出、“心随奥运情系园区”干部职工趣味运动会、我心目中的工业
园演讲比赛、园区干部职工篮球赛、庆七一文艺演唱会、党员示范岗、
技术能手大比武等文体活动的开展，在丰富园区干部职工业余文化生
活的同时，也使园区内处处洋溢活力四射的时代气息。
分分土地细细抠 盘活土地创高效
秋日的沣京工业园,厂房林立中一派繁忙景象。面对如今土地紧、
资金更紧的现实情况，如何对现有紧张有限的土地确保有效管理并合
理利用便成为沣京工业园区当务之急。
宁愿慢，也要规范。在土地政策不断从紧，园区建设用地指标极
其有限的情况下，为确保有限用地发挥最大效益，园区及时修订并公
布新的“西安沣京工业园招商引资管理办法”等具体政策，对已入园
在建企业的投资情况实行跟踪监督，并及时纠正了建园初期土地利用
过程中出现的违规行为，极大地保证了土地使用合法性。特别是在县
委、县政府的协调下，沣京土地所已于5月底挂牌成立，更为下一步
园区土地利用和管理打下了坚实的基础。按照招强不招弱、招外不招
内、招大不招小的招商理念，园区招商引资工作全面展开并不断拓宽
招商领域。针对个别企业存在生产在园区，纳税在异地的行为，管委
会不断完善管理措施，加大协调力度。截至10月初，天星生物、正源
科技、光通科技、天佑钢模板等五户企业的工商、税务注册地已变更
至园区，杜绝了企业异地纳税的现象，为园区年增加税收320多万元。
目前园区在第十二届“西洽会”上已签约的6个项目中，总投资2.2亿
元的西电科技、西互互感、世纪盛康、西电高压4项，目前已全部开
始动工建设。1—9月份，园区共接待项目78个，初选项目54个，二选
项目18个，三选项目10个，四选项目5个，成功引进半导体辅料加工、
高压复合绝缘套管、铝箔精加工项目4个，总投资16.4亿元,目前已签
约正式入驻园区。3.6万吨硅晶圆线切割废砂浆回收利用项目占地30
亩，总投资8000万元；高压绝缘套管加工生产项目占地83亩，总投资
8000万元；气相防锈塑料薄膜生产项目占地22亩，总投资3000万元；
4万吨铝合金板带及2万吨铝箔精加工项目占地150亩，总投资14.5亿
元，以上4个项目目前正在进行建设前期各项手续办理工作。
采访中，记者无意看到了这样一份合同：有别于其他的是这份合
同根据项目占用土地的多少，对企业建成后的税收情况进行了相应约
定。并且在合同最后注明“如乙方不能按照合同规定进行生产经营，
自行停业或者超过标准时限停业6个月以上，或缴纳税收连续12个月
低于5万元人民币/亩·年标准的，甲方有权收回乙方项目用地，未使
用年限的出让金由甲方按照该宗地原价折算后退还。该宗地范围内已
建的建筑物，地上附着物由甲方折价补偿，机器设备等动产由乙方自
行处理”。
将税收贡献写入合同，这是沣京人的一项创举。这个看似简单的
办法完全解决了企业在土地利用中“圈而不建”、“多圈少建”、“
建建停停”等问题。企业心无旁骛，倾注全力进行生产，管委会安心
服务，为企业发展保驾护航，两者之间再无因土地问题引起的扯皮现
象。土地盘活了，资源利用发挥出了高效率，沣京工业园步入了发展
的快车道。为切实保证园区发展空间，园区积极联系相关部门、在广
泛调研和充分论证的基础上，加快园区规划修编工作步伐，并完成规
划修编相关资料上报工作，力争尽快通过省、市相关部门审批。
对此，北京联东钢结构钢模板公司负责人赵广申深有感触：“20
06年买地，2007年建厂并于当年投产。公司在对园区一站式全天候服
务满意同时，也为当地周边群众提供了400多个就业岗位,让大家都分
享到了和谐发展的喜悦。回想西洽会，我们的选择是对的”。
贴心服务“全天候” 栽就梧桐细呵护
工业园的壮大离不开人,而在园区决策中纪律更成为了重中之重。
在每天原本8点半的上班时间前，工作人员就已到岗，守时、守诺、
团结、务实让这个集体的力量更加凝聚。每位工作人员都人手一本“
西安沣京管委会工作人员行为规范”小册子，它时刻要求着每个人严
格遵守工作理念、工作态度、工作纪律、工作作风、工作标准。近期，
园区结合全县纪律作风整顿契机，针对具体情况制订了诸如“不得参
与或间接参与企业生产经营活动”等工作人员行为规则“八不准”。
对此，园区管委会副主任杨亚鹏介绍说：“咱们机关干部一般一年四
季都没有节假日，园区荣我荣及‘一盘棋’的思想融进了每个员工的
心。”结合园区实际，管委会调整和细化了各部室工作职责，制定并
细化工作流程，有效地解决了部室间工作背靠背、各自为政、工作难
衔接等问题，形成了有分有合，政令畅通，步调一致的工作氛围，机
关服务水平大幅提高。
群众生活大变样 共荣共享展和谐
来到园区南侧北索村，村委会主任石永红告诉记者：“说道近些
年的变化，进了北索就知道。我们村300多户、1000余人，原先的出
村路全是湿滑窄小的土路，每次村外大雨村里涝，回家准带两腿泥。
今年园区更为已征地村每人缴纳20元、未征地村缴纳10元合疗费用，
大家别提多开心。如今，在园区帮助下，出村水泥路顺利打通，30多
万元的电力改造全面完成。眼下村民年收入达到了二三千，翻了一倍
多。住着二层小楼，喝着自来水，看着大屏幕，不少在园区打工的老
乡都称赞说是园区让自己过上了城里人的生活。”
蓝天广无限，梦想亦辉煌。沣京工业园从建设初期到眼下和谐发
展、共荣共享所展示出的成果都源于一步步脚踏实地的努力，而几年
发展带来的变化和喜悦更在百姓心里深深扎下了根。在新的历史机遇
面前，西安沣京工业园这颗屹立于西安众多工业园中的璀璨明珠，必
将以其活力四射的朝气和无限盎然的生机，踊立在实现西安率先发展
的潮头，沣京人也将以他们饱满的时代热情、永无止境的创新意识，
坚定不移地将这片传承着历史、彰显着现代、预示着未来的热土演绎
的更富激情。
（杨 光）
|
|
|
| |
|
|
