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26坚持改革开放 推动科学发展 |
2009-04-30 |
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中共南郑县委书记 梁继业 南郑县人民政府县长 陈 鹏
改革开放30年来,南郑历届县委、县政府认真贯彻党的各项路线、
方针、政策，不断深化改革，扩大开放，加快发展，先后制定了加快
农业、工业、乡镇企业、个体工商业、非公有制经济、旅游业发展等
一系列政策措施，成功实施了“寓富民于富县之中”、“富民富县并
举”、“富民强县奔小康”、“二次创业”、“三大战略”和“五大
突破”，有力地推进了全县经济社会的又好又快发展。2007年，全县
生产总值达到41.67亿元，地方财政收入达到1.51亿元，分别是1978
年的33倍和28.5倍。
农业产业化进程加快。全县农业产业结构调整步伐加快，形成了
以茶叶、烤烟、生猪、中药材、蔬菜为主的产业化格局。2007年，全
县农业总产值14.35亿元，是1978年的12倍。
工业已成为县域经济的重要支撑。烟草、设备制造、建材、矿产
冶金、农产品加工五大支柱产业竞相崛起，推动了南郑工业经济的大
步跨越。2007年，规模以上工业实现总产值32.81亿元，是1978年的1
67倍，工业增加值已占到全县GDP的44.8％。
旅游经济蓬勃发展。全县旅游业初步形成了以绿色生态为特色，
历史文化为内涵的多类型、多层次、多功能的发展格局，已成为陕西
旅游强县。2007年，全县接待游客110万人次，旅游收入9263万元。
非公有制经济活力增强。矿产开发、建材、机械加工、建筑、农
副产品加工等中小企业活力增强，发展迅速。2007年，全县非公有制
经济实现增加值10.8亿元，占GDP的比重达到32％。
基础设施明显改善。抢抓汉中大市“一江两岸”开发建设良机，
强力推进县城、工业重镇大河坎与汉中中心城区一体化进程，城市功
能日益完善，全县城镇化率达到28％。连接两省六县、四通八达的公
路交通网络全面形成，西汉高速公路穿境而过。到2007年，全县公路
通车总里程达到1775公里，比1978年增加1476公里，公路通乡率100
％，通村率99％。邮政、电信、通讯、电力等基础设施超常发展，广
播电视覆盖率达到98％。
城乡人民生活水平普遍提高。城镇居民可支配收入大幅增长,城
镇登记失业率在4.3％以下；农民人均纯收入达到2693元，是1978年
的26倍。城乡居民年末储蓄余额31.3亿元，是1978年的355倍，全县
人民生活总体达到小康水平。
改革开放全面纵深推进。从1979年开始，我县改革从农村扩展到
城市，从生产领域扩展到流通、分配领域，从计划经济体制到市场经
济体制的建立，从经济基础扩展到上层建筑，极大地推动了我县经济
快速发展和社会全面进步。投资软硬环境根本改善,对外开放多层次、
宽领域的格局初步形成，大大提高了招商引资的质量和效果。仅2001
年到2007年，全县共签约招商引资项目84个，实际引资9.5亿元。
改革开放30年来，我县经济建设、政治建设、社会建设、文化建
设等方面之所以取得了巨大成就，关键是我们坚持了以下几点：一是
始终不渝地坚持正确的改革目的。改革就是把解放和发展生产力作为
根本目的，把发展经济和提高人民生活水平作为改革的出发点和落脚
点，带动了经济发展，促进了社会进步，得到了人民群众的拥护。二
是始终不渝地坚持不断解放思想。改革开放的历程，就是一段解放思
想的历史。历届县委、县政府坚持从实际出发，团结和带领全县人民
以经济建设为中心，紧贴县情，积极探索，先后成功实施了一系列符
合南郑实际的发展战略，统一了思想认识，更新了思想观念，凝聚了
奋发进取、拼搏争先的发展合力，从而促进了改革发展向更深层次推
进。三是始终不渝地紧扣发展第一要务。发展最具凝聚力，也最具说
服力。无论形势怎样变化，我们都始终坚持以经济建设为中心，始终
高扬发展的主旋律，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在发展中应
对挑战，经受考验，在发展中破解难题，壮大实力，使以经济建设为
中心的各项事业都取得了令人瞩目的成就，人民群众也从中得到了实
惠。四是始终不渝地坚持正确处理改革、发展、稳定的关系。30年来
，我们根据实际情况和群众可承受的程度，量力而行，循序渐进，使
改革的进度与人民承受程度相统一，促进了经济发展，维护了社会稳
定。善于在改革开放中寻找和抓住新的发展机遇，乘势而上，加快发
展；在发展中探索改革开放的着力点和突破点，促进了改革开放不断
深化。五是始终不渝地重视加强党的建设。持续不断地加强党的思想
、纪律、制度和作风建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用，不
断提高执政能力和执政水平，使改革沿着正确的方向，切实做到以经
济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放统一于建设中国特
色社会主义的实践之中。不断加强基层组织和党员、干部队伍建设，
为深化改革、加快发展提供了坚强的组织保证。
30年改革开放伟大历史进程，把我们带入了一个新的发展时期。
我们将牢牢抓住重要战略机遇期，以党的十七大和十七届三中全会精
神为指针，深入贯彻落实科学发展观，全力实施“一二三四五一”发
展战略，即坚持一个方针（以科学发展观统领经济社会发展全局），
突出两个主题（团结稳定、加快发展），实施三大战略（结构调整、
对外开放、项目带动），加强四个建设（经济建设、政治建设、文化
建设、社会建设），推进五大突破（工业经济、旅游经济、民营经济
发展上突破、项目建设上突破、对外开放上突破、新农村建设上突破
、思想观念上突破），实现一个目标（县域经济综合实力保持陕南领
先位次，跨入全省前列）。具体工作中突出抓好以下六个方面：
一是继续解放思想，始终保持先人一步、奋发进取的精神状态。
要以学习实践科学发展观为契机，掀起新一轮解放思想热潮，切实强
化开放意识、创新意识、市场意识和责任意识，不断更新思想观念，
创新发展模式，破解发展难题，激发创造活力，为实现率先突破发展
奠定坚实的思想基础。二是坚持改革开放，为率先突破发展增添动力
和活力。加快建立现代企业制度，促进国有企业转换经营机制，实现
投资主体多元化，两年内全面完成企业改制任务。稳步实施农村综合
改革，进一步推进科技、教育、卫生、财政管理体制、集体林权制度
改革和干部人事制度改革。积极参与省内外经济合作，加大招商引资
力度，吸引客商来县投资开发矿产、水利、旅游、生物等资源，使资
源优势转变为经济形势。继续推进县乡机构改革，规范政府行为，推
进依法行政，为客商、群众提供便捷高效的政务服务。认真落实投资
环境“一票否决”制，下大力气加强投资环境综合整治，不断改善投
资软硬环境。三是牢牢扭住经济建设中心，加快发展工业、旅游、民
营三大经济，扎实推进新农村建设。超常规发展工业经济，依托资源
和区位优势，坚定不移地走工业强县之路，抓龙头，带群众，突出发
展卷烟、设备制造、建材、矿产冶金和农产品加工，尤其要加大对烟
厂、汉航集团等企业的帮扶力度，着力打造工业经济支柱。支持中省
驻县企业加快发展，利用其人才、技术、信息、市场优势，大力发展
配套产业，把南郑建成汉中重要的装备制造业基地。加快梁山工业园
区和碑坝矿业园区建设，培育园区经济、壮大产业集群。力争到“十
一五”末，全县工业总产值达到69.5亿元，工业增加值占GDP的比重
达到53.4％。高起点发展旅游经济,坚持景点打造与文化提升相融合。
加大“天汉水城（南湖、红寺湖景区）”旅游资源整合力度，加快黎
坪国家森林公园开发建设进程，提高旅游产业品位和市场竞争力。到
2010年，把南郑建成陕西自然生态旅游大县和陕南红色旅游中心。全
方位发展民营经济，坚持扩张规模与提高质量并重，围绕创建省级中
小企业示范县目标，开拓一产，主攻二产，大力发展三产，扩质量、
上规模、强效益，大力发展企业集聚区和产业集聚区，推动民营经济
实现跨越式发展。到2010年，培育一批有较强市场影响力的优势民营
企业和产业群体，使全县非公有制经济在县域经济中的比重达60％以
上。扎实推进新农村建设，积极实施“一村一品”十村示范百村推进
工程，做优粮油产业，做强生猪产业，做精茶叶产业，做大烤烟、中
药产业，发展现代农业，推进标准化生产，规模化经营，形成县有主
导、乡有主业、村有特色、户有项目的产业格局。按照“强点、连线
、结网、活边”的发展思路，在继续大力推进县城周家坪、工业重镇
大河坎与汉中中心城区一体化进程的同时，抓好各建制镇城镇建设和
新村建设，逐步建设一批主业突出、特色鲜明、辐射带动作用明显的
商贸重镇、工业强镇、旅游名镇，到2010年末，全县城市化水平提高
到36％。四是大力推进项目建设，夯实发展基础。认真研究国家产业
政策和投资方向，用足用活扩权强县项目管理优惠政策，建设一批大
项目，争取一批好项目，储备一批优势项目，以项目的推进促进经济
社会的发展。五是着力改善民生，全面推进和谐社会建设。把灾后恢
复重建与“民生八大工程”相结合，整体推进教育、就业和再就业、
公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设
施、城乡社区服务体系建设，大力发展科技、教育、文化、卫生等社
会事业。高度重视安全生产工作，健全突发事件应急管理和快速反应
处置机制，严防各类重特大事故发生。继续开展平安南郑创建活动，
加强信访、司法行政工作，切实维护社会稳定。六是持续加强党的执
政能力和先进性建设，为率先突破发展提供坚强的政治组织保证。大
力加强党的思想政治建设，不断增强各级干部用马克思主义中国化最
新理论成果武装思想、指导行动的自觉性和坚定性，坚定理想信念，
始终保持立党为公、执政为民的政治本色。继续加强领导班子和干部
队伍建设，坚持把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的
核心内容，继续深入开展“建设一个好班子、争做一名好班长、争当
一名好助手”活动，改进领导班子思想作风,提高领导干部执政本领，
改善领导方式和执政方式。坚持“民主、公开、竞争、择优”原则，
进一步深化干部人事制度改革，不断健全完善干部选拔任用的各项制
度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。积
极推进以健全民主集中制为重点的制度建设，以扩大党内民主带动人
民民主，以增进党内和谐促社会和谐。全面推进基层党组织建设，优
化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，不断提升全县党建工作
水平。持续加强干部作风建设，坚强不懈地抓好党风廉政建设和反腐
败工作，以优良的党风促政风带民风。
（中共南郑县委书记 梁继业
南郑县人民政府县长 陈 鹏）
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