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18扶贫资金如何用 农民兄弟说了算
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2009-04-30 |
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白水县贫困人口达
12万，是国家扶贫开发工作的重点县。2006年7月,由国务院扶贫办外
资项目管理中心和世界银行合作开展的“社区主导型发展试点项目”
（Community Driven Development，简称CDD）,落户白水县的15个行
政村。由此，白水县开始了农民参与式扶贫试点工作。
CDD不是单纯的扶贫项目，其核心是加强贫困农民的综合能力建
设，基础是贫困农民的广泛参与，是一种尊重贫困农民意愿、提升贫
困农民综合能力的新机制。项目的内容包括：社区小型基础设施与公
共服务子项目；社区发展基金子项目；社区自然资源管理和环境改善
子项目。白水县CDD项目总投资1107.84万元人民币,直接受益人口2.2
万人。该项目的实施走在了全国试点县的前列，多次获得国务院扶贫
办外资项目管理中心和世界银行的好评。2008年5月,在全省扶贫开发
工作会议上，白水县荣获“新阶段省级扶贫开发先进县”称号。
记者来到白水县杜康镇和家桌村采访。村委会主任郭跃进说：“
过去，扶贫项目是上级分配下来的,实施程序和资金都由领导说了算，
村民只是被动的接受。CDD项目直接下到行政村项目管委会，各社区
（村民小组）项目管理小组必须组织全社区村民经过讨论，决定本社
区最急需建设的项目，然后由村管委会按照项目实施手册的程序组织
各社区项目管理小组进行竞争，最后报县项目办审批，项目资金直接
到社区项目管理小组的户头。社区管理小组必须按申报计划招标确定
施工队，保证工程质量并按期完工。整个过程中的技术支持和管理服
务均由县上相关职能部门和社区项目协助员提供。”该村支部书记马
小霞说：“CDD项目试点两年来，增强了村民的参与监督意识。全村
实现混凝土硬化道路3.18公里，自来水入户率100％，180户村民修建
了卫生厕所、卫生猪圈和沼气池。”
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