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09树立大文化理念 构建大文化格局 |
2009-04-30 |
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提高文化软实力是党的十七大提出的重大发展战略，也是社会主
义文化建设的重要任务。今年全市宣传工作会议也明确提出构建大文
化格局，提升文化软实力的要求，如何围绕这一目标抓好文化大县建
设是当前发展中的一大重要课题。
在一个地方的发展中，文化处于核心地位，文化是一个地方的灵
魂，地方的文化和人文精神构成地方核心竞争力。定边近来年的发展
除了首先得益于时代提供的机遇外，很重要的一点，便是得益于文化
先行。改革开放以来，定边经济社会实现了跨越式发展，2007年，全
县完成国民总产值65.85亿元，实现财政总收入5.8亿元。在经济社会
快速发展的同时，多年来，县委、县政府牢牢把握社会主义先进文化
前进方向，实施文化强县战略，先后投资5300多万元，在城区新建了
图书馆、广电综合楼、文化广场等重点工程项目和一批文体休闲广场，
25个乡镇全部建起了基层文化站。全县基本上形成了以县文化馆、图
书馆、文物办为龙头，以乡镇文体站为骨架，以城乡室内外文化活动
场所为依托的公共文化设施新体系，全县每年举办各类群众性文化活
动在100场次以上。2007年，我县顺利通过了全省文化先进县验收。
要进一步加快发展，就必须在文化建设上进一步取得突破，使文
化为县域经济的发展提供更大的智力支持和更持久的动力。但是，在
经济发展、人民生活水平提高的同时，由于社会历史和地理环境等原
因，长期以来，广大干部对文化及文化旅游产业认识模糊，文化特质
不清，文化定位不明及文化资源分散、文化力量松散，没有形成发展
的凝聚力等，都对定边今天的文化发展带来了制约。当前，全市上下
正在深入开展解放思想大讨论活动，如何拓展思路，创新理念，确定
目标，找准切入点，采取切实有效的方法，不断满足人民群众日益增
长的精神文化需求，为和谐社会的构建提供动力源泉，同时塑造定边
独特的文化形象，提升三边文化影响力，使全县文化建设在更高更广
阔的平台发展，成为亟待解决的问题。结合工作实践，近两年来，我
们在文化建设方面逐步形成了一些工作思路和做了一些工作，主要有
以下几个方面：
一、树立大文化理念，内整外合，不断丰富积累三边文化资源
加强区域文化协作与交流，推进区域文化事业共同发展，是贯彻
落实十七大提出的推动文化大繁荣、大发展要求的重要举措，也是新
时期区域经济社会发展的必然趋势。要建设文化大县，就必须树立大
文化理念。大文化理念，即指在发展空间上要体现“大”，就是要跳
出相对封闭的县域文化圈，跨区域整合文化资源，营造大开放、大交
流的文化氛围，因为文化具有开放性，特别是一个县域内的文化资源
毕竟有限，总是把我县地方文化建设框束在狭小的县区域范围内，就
县域内文化资源搞文化建设，地方文化建设根本就没有出路，不可能
取得突破性进展，必须进行内整外联，即对内整合、对外联合，不断
集聚文化资源；大文化理念，即指在发展主体上体现“大”，就是要
做强做大文化旅游产业，通过挖掘开发特色文化资源，打造特色文化
品牌，使文化旅游产业成为县域经济发展的一条重要支柱；大文化理
念，即指在发展方式上要体现“大”，就是要通过对大的文化资源整
组整合，进一步创新管理机制，不断增强文化的竞争力，使文化事业
发展具有可持续性，最终形成大文化格局。
定边地处陕甘宁蒙四省（区）交界处，黄土文化、草原文化和西
夏文化在这里汇聚交融，三边文化是在长期的文化交流和融合中形成
的，具有较强的兼容性，整合区域资源更具优势。为此，我们经过深
入调查和科学论证，对三边文化资源进行整合利用。按照“科学规划、
综合开发、分步实施、有序推进”的目标要求，从挖掘文化内涵、体
现地域特色，反映时代要求，提高品牌质量，开发文化产品入手，进
一步建立健全和完善新时期文化事业的新思路、新途径和新机制。一
是提出了“三边文化”概念，将陕、甘、宁、蒙周边地区纳入“大三
边”范畴，利用我县特殊的地理位置，整合周边地区文化资源，通过
周边地区文化资源共护共享，丰富三边文化自身的内涵和底蕴；二是
对内进行资源整合。要提升“三边文化”品位，打造“三边文化”品
牌，就要深入研究“三边文化”内涵，理清“三边文化”脉络，整理
和挖掘三边文化资源。为此，从去年开始，我县及时筹备成立了“三
边文化研究会”和“定边县书画协会”，研究会内部设立了书画摄影、
文学创作、戏剧曲艺、民间艺术、旅游开发五个专门工作部门，整合
并组织力量对三边文化进行专题研究，形成了三边文化研讨的专门机
构。进一步加大对三边文化的研究保护，丰富三边文化精神内涵，全
面提高三边文化研究的层次和水平，增强三边文化的核心竞争力，使
定边成为三边文化保护、研究、开发的中心。三是对外联合发展。以
大型的文化活动为载体和手段，打造“三边文化”品牌。2007年8月，
举办了首届中国·定边马铃薯文化节，此次活动以三边文化为背景，
以特色产业为主题，以央视七套《乡村大世界》栏目为平台，在全国
率先树起打造“三边文化”品牌大旗，随后在去年又相继举办了“唱
红三边”民歌邀请赛、陕北说书大赛等一系列大型文化活动，产生了
广泛的影响，被陕西省曲艺家协会和陕西省音乐家协会授予陕北说书
和民歌创作基地，从而彰显了定边在三边文化建设中的突出地位。今
后要进一步创新载体、创设活动，搭建三边文化展示和交流平台，使
定边成为三边文化展示交流的重要场所，从而塑造三边文化自身独特
的形象，促进三边文化发展。同时，加强对外联络与合作，积极开展
广泛而丰富多彩的文化交流活动，积极建立和营造有利于加强与周边
地区交流与合作的环境，逐步探索建立区域文化合作机制，不断巩固
和发展全方位、多层次的区域文化交流与合作，实现资源共享，优势
互补。加强三边文化学术研讨和交流，结合解放思想大讨论活动，近
期将邀请国内知名专家学者来我县举办“三边文化研讨会”，拓展三
边文化研究的学术空间和三边文化的知名度和影响力，从而构建开放
联动的三边文化共建机制，共同推进周边地区文化的繁荣发展。
二、实施文化品牌战略，以打造三边文化品牌作为提升文化力的
着力点
文化品牌同时具有经济属性和精神属性，是先进文化重要组成部
分，充分发挥我县文化资源优势，提高三边文化的知名度和影响力，
必须精心打造文化品牌,推出一批具有三边文化特色,反映时代风貌，
在社会上叫得响，在全国有影响的知名品牌。一是抓好一批具有较强
优势实力、发展潜力和市场竞争力的文化产业品牌项目。目前，我县
部分非物质文化遗产已初步形成了品牌效应，我县已被文化部命名为
“剪纸之乡”、被陕西省曲艺家协会和陕西省音乐家协会授予陕北说
书和民歌创作基地。今后必须进一步强化措施，在继续打造以“三边
剪纸、陕北说书、三边民歌”为重点的艺术品牌的同时，深入挖掘皮
影、秧歌等民间文艺，进一步整理创作，使之更加成熟，更具有三边
风格,逐步推向全国。二是要创作一批文化精品。认真实施精品战略，
繁荣文学艺术创作，围绕三边悠久历史和深厚底蕴，创作包括文学、
书画、音乐等精品力作。在继续开展好传统性群众文化活动的同时，
创造载体，打造好《走三边》剧目等主题文化精品,力争在全国打响。
三是建立完善市场运行机制。市场化、产业化是文化发展的大趋势，
要培育文化市场，积极引导和扶持文艺工作者和文化艺术团体，走向
市场、创办文化艺术产业，着力提高文化产业竞争力，努力实现文化
产业效益最大化。四是要进一步建设和完善文化设施。充分发挥现有
文化设施作用，加强历史人文景观的保护和修缮,把文化设施维修好、
管理好，积极建设文化积聚区，逐步形成以标志性文化设施群为特征
的文化形象核心，实现文化设施的规模和积聚效应，增强定边作为文
化大县的凝聚力，展现定边作为文化中心的吸引力和辐射力。五是加
大对外宣传力度。要实施“走出去”的战略。今年，我们将在全市境
内醒目位置设立广告牌，同时在中央电视台七套栏目发布广告宣传，
进一步加大对三边文化的宣传力度。同时要精心策划,广泛利用报纸、
广播、电视、网络等媒体手段，拓宽宣传渠道，把三边文化打造成为
定边对外开放和招商引资的金字招牌。
三、深入挖掘文化旅游资源，实现文化旅游有机融合，全面提升
文化软实力
文化和旅游是构成文化生产力的两个重要方面，相互交融，共同
发展，文化为旅游提供文化源泉，旅游是文化的有效载体，是文化产
业化和提升文化软实力的重要途径，同时也是解决我县产业单一，形
成新的经济增长点的有效措施。只有把文化和旅游有机融合起来，依
托丰富的文化资源，充分发挥文化的旅游功能，才能把文化旅游产业
做大、做强、做出特色。
定边县域历史悠久，文化积淀深厚。北宋元符二年（1099年）由
著名政法家、文学家范仲淹取“底定边疆”之名，赐名“定边”，清
朝雍正九年（1731年）正式设定边县。定边是明末农民起义领袖张献
忠的故里，秦明古长城在县境内达170多公里，是古长城遗址重点保
护区。汉、回、蒙等民族在这里和谐共处，佛教、道教、天主教文化
长期并存，留下了大量的文化遗产，是历史文化和民族文化多样性非
常丰富的地区，并具有独特的历史环境和地理环境，是307国道和即
将建成的太中银铁路的必经之路，交通便捷，区位优势明显，具有很
好的发展前景。
近年来，定边县委、县政府启动并实施了定边县旅游开发方案，
提出了“弘扬三边文化、开发旅游资源”的发展战略，以丰厚的历史
文化和交通便捷的区位优势为依托，发展文化旅游。要大力发展文化
旅游产业，就要整合出定边历史文化最具有特色、最具竞争力的优势
资源，全力打造三边文化旅游品牌。一是要突出定边是古代盐马商道
的发祥地。定边境内拥有丰富的盐湖资源，至今仍是陕西境内唯一盐
湖生产基地。自古以来是就是盐马商道的起点，秦驰道的入口处，并
历经多个朝代长盛不衰，素有“旱码头”之称。二是要突出三边文化
的中心地位。由于定边地处陕甘宁蒙四省（区）交界处，独特的地理
位置使定边在三边文化中有着举足轻重的地位，黄土文化、草原文化、
西夏文化在这里碰撞交流，形成了三边文化融合的多种文化的丰富内
涵和独具一格、绚丽多彩的地方特色，体现着三边文化的开放意识，
这是定边发展文化旅游产业的得天独厚条件，要突出三边文物古迹、
边塞民俗、大漠风光等地方特色优势。三是要突出红色旅游地。定边
县是红军长征入陕第一站,是1936年解放的革命老区,也是陕甘宁边区
重要组成部分和三边特委驻地，毛泽东、彭德怀、刘志丹、谢子长等
老一辈革命家曾在这里战斗和生活过。三五九旅打盐遗址保存至今，
具有丰富的革命历史文化资源。四是要进一步开发和挖掘具有文化含
量和文化品位的产品,满足旅游者的文化追求和精神需求。解放以来，
特别是改革开放以来，定边县经济社会各项事业取得了辉煌成就，取
得丰硕的精神文明成果，涌现出了全国劳模李守林、治沙英雄石光银
等一批先进人物。要将这些资源优势进行整合，形成文化旅游资源最
佳配置。今年要抓好李守林同志故居和长征入陕第一站等爱国主义教
育基地建设。加快马莲滩森林公园和石光银“农家乐风情园”的开发
整合，要用市场化的操作使之形成文化旅游产业的品牌项目。
同时，要遵循市场规律，多元化筹措资金，鼓励扶持民营经济从
事文化的产业开发。加强对发展文化旅游产业的引导，真正实现文化
与旅游的互动，着力提升文化旅游业竞争力，不断提高定边文化软实
力。
四、解放思想，创新机制，努力构建大文化格局
推进社会主义和谐社会建设，迫切需要与之相适应的文化发展，
为其提供强大的精神动力和智力支持。实践使我们认识到，要保持良
好的发展态势，就必须按照科学发展观的要求，进一步扩大视野，在
重点经济发展的同时要更多关注文化发展，我们每前进一步，都离不
开先进文化的作用和影响。因此，各级党委、政府要从加强和改善对
文化工作的领导，按照构建和谐社会的要求，坚持党的文化工作方针
政策，始终保持社会主义文化先进性，把文化建设纳入到经济社会发
展的整体规划当中，构建大文化格局，进一步加大工作力度，形成三
边特色文化新体系。一是要坚持解放思想，更新观念，用思想大解放
促进文化大发展。要树立新的文化发展观，进一步发挥三边文化的资
源优势，引进先进文化理念，打造特色文化品牌，把具有浓郁的地方
特色三边文化精品推向全国。二是要不断创新文化工作新机制，进一
步深化文化体制改革，坚持文化创新，建立起与社会主义市场经济相
适应的、科学合理和灵活高效的文化管理体制，建立起与现代化建设
相匹配，充满生机和活力的文化产品生产经营机制，不断完善落实文
化经济政策，积极探索多元化文化投资体制，切实转变政府文化管理
职能，理顺政府主管部门与文化市场、文化事业单位、文化企业的关
系，由“办文化”向“管文化”转变，把文化工作管理逐步纳入法制
化轨道。三是要实施人才战略，高度重视文化人才的培养使用。培养
造就高素质的文化人才队伍是文化建设的关键。要树立人才资源是第
一资源的思想，强化人才资本观念，壮大文化工作队伍，要深入推进
“四个一批“人才培养工程，加强对文化工作后备人才队伍的培养，
努力培养和造就一批高素质文化人才队伍。
文化是经济社会发展的根基，加快文化建设是我们面临的重大历
史任务，我们将进一步解放思想，转变观念，积极探索，开拓进取，
不断解放和发展文化生产力，为构建和谐定边提供强大的精神动力。
（ 中共定边县委常委、宣传部长 孙利斌）
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