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04汉台区国税局多措并举防范税收执法风险 |
2009-04-30 |
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近年来，汉台区国税局以实现规范有效的税收执法为目标，在贯
彻执行税收征管法及其实施细则、强化执法监督等方面采取多种措施，
积极防范税收执法风险，有力地推动了依法治税。
提高税务执法队伍素质，增强税收执法风险意识。执法人员的素
质和作风直接关系到税务机关的形象，建立一支政治合格、纪律严明、
业务精湛、作风过硬的执法队伍是实行依法治税的基础。一是加强税
收业务培训，提高税务干部的法制观念，促使干部主动学习钻研税收
业务，提高执法水平。同时，强化对税收执法人员的管理，严格要求，
全面提升税收执法人员依法治税意识与执法水平，将执法人员人为因
素造成的执法风险降至最低。二是进一步完善执法责任制，建立严密
的执法监督机制，充分发掘外部监督的潜力，特别发挥纳税人对税务
机关执法行为的监督，以促进税收法制制度的完善，促进税务机关严
格执法、文明执法、公正执法。三是强化执法责任风险点管理。在执
法中容易出现问题的岗位设置主辅岗，相互监督制约，减少税务干部
的自由裁量权。将重点执法环节作为执法检查的重要内容，通过检查
及时纠正政策执行中出现的偏差，减少执法不到位带来的执法责任追
究，降低税收执法风险。
加强对纳税人权利的宣传，做好纳税服务工作。该局在利用税法
宣传月、全面实施以“三办要求、四时服务、五零标准、六项制度”
为主要内容的《纳税服务保障体系及质量标准》的基础上，充分利用
各种渠道加强对纳税人权利的宣传，通过召开纳税人座谈会、征求意
见、税企共建等方式给纳税人充分的机会表达对税务机关执法情况的
意见，使法律赋予纳税人的权利能得到保障，要在税收执法中充分尊
重纳税人权利，在执法中创新服务内容与形式要求；力求为纳税人在
时间上提供及时服务，在空间上提供全方位服务，在方式上提供个性
服务，在水平上提供高效优质服务，积极构建和谐征纳关系，使税务
机关与纳税人在税收法律关系上取得双赢，从而在理解与和谐的氛围
中，化解执法风险。
建立健全协税护税体系。加强与区人大等其他部门和个私协、各
商会等协税组织的沟通合作，及时将税收执法中与这些部门的协作情
况进行通报，以促进这些部门协税护税的主动性、积极性的提高，进
一步协助税务机关化解可能出现的执法风险，对税务执法中遇到的困
难和问题，共同研究，商议解决，形成群众性协税护税体系，共同维
护税收秩序，营造良好的税收环境，降低税务机关的执法风险。
扎实做好税法执法检查工作。该局组织业务骨干，从税收执法权、
税收行政管理权以及税收执法管理信息系统运行等三个方面进行全面
系统地检查，涉及到征管、稽查以及法制等税收执法工作的方方面面，
并且以创新的思路积极开展税收执法检查，充分利用信息化手段，创
新检查方法，增强检查的科学性和实效性，真正做到以检查促规范，
以检查促落实。同时对检查出的问题举一反三，深入分析造成过错的
原因，进一步研究整改措施，并且尽可能在现场进行纠错指导，为基
层执法人员提供纠错、改错的方法和办法，切实加强基层税务干部的
税收执法能力。目前，该局连续9个月税收执法管理信息系统零过错，
其执法工作得到了汉中市国税局和汉台人大行政执法检查评议工作组
的充分肯定和较高评价。
加强廉政文化建设，增强抵御风险的能力。该局加强培育廉政文
化理念，提升国税干部的廉政修养和道德水平作为减少税收执法风险
的有效途径，切实加强国税部门廉政文化建设。在工作中，将廉政文
化作为国税文化的重要组成部分，以积极向上的文化教育，大力弘扬
符合道德、法律精神的廉政文化理念，以多种形式，扩大廉政文化的
辐射面和亲和力，引导国税干部职工增强民主意识、法制意识和廉洁
自律意识，促使国税干部转变观念、改进作风，提高税收执法水平和
服务水平，营造公平公开、规范统一的税收征管环境。
（秦选红 黄澜 路凤英）
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