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韩城，地处陕西省关中平原东北隅，面积1621平方公里，总人口
40万，是一个典型的资源型工业城市，煤焦、钢铁、水泥、电力产值
占全市工业总产值90％以上。多年来，韩城依托丰富的矿产资源，经
济社会得到了快速的发展，但这种拼资源、拼消耗的生产方式也带来
了突出的环境问题，并由此导致2007年省、国家环保部门对韩城市实
施了“区域限批”和“挂牌督办”的严厉措施。对此，韩城市上下统
一认识，知难而进，多管齐下,扎实整改，取得了明显的成效。但是，
韩城的环境问题并没有从根本上得到解决，治理任务仍然艰巨。2008
年韩城仍将环保工作作为全市工作的重中之重,认真进行部署和落实。
在今年的全市经济工作会议上，市长姚双年明确告诫各级各部门，环
保工作不仅是经济工作、稳定工作，而且是一项政治工作，要求各部
门、各单位务必高度重视，务必全面完成环境整改工作。在全市环保
工作会议上，韩城市委、市政府在部署全市环保工作的同时又提出了
“决战2008”的口号，
关小上大，解决结构污染问题
工业结构性污染是韩城市环境污染的主要原因之一。韩城市把“
关小上大”、调整产业结构作为解决结构性污染的重要措施，多管齐
下,真关实停。继2007年关停拆除了15条落后的焦化、水泥生产线后，
今年以来，韩城市对22家焦化企业的23条生产线和1家立窑水泥生产
下达了限期关停通知，目前，已关停焦化生产线9条，分别为丰义公
司年产20万吨生产线和年产10万吨生产线，信洁公司年产7万吨生产
线，浩大公司年产10万吨生产线，新世纪公司年产12万吨生产线，禹
龙公司年产20万吨生产线，海燕公司年产30万吨生产线，陕西钢铁炉
料年产20万吨生产线，三阳焦化厂年产20万吨生产线，关停的焦化生
产线大多数已拆除到位。今年以来，韩城焦化行业共淘汰落后产能达
到149万吨；水泥行业的泌源建材有限公司10万吨水泥立窑生产线已
提前关停。在淘汰焦化、水泥落后产能的同时，韩城市还对电力、钢
铁的落后产能按计划进行了关停,电力企业停运了大唐韩城发电厂6.5
万千瓦机组二台；钢铁企业关停了龙钢集团炼铁炉一座和球团加工厂
一个。至此，自去年环境整改开展以来，韩城市已关停20条焦化生产
线，淘汰落后产能240万吨，关停6条水泥生产线，淘汰落后产能53万
吨，龙钢公司关闭205立方米炼铁高炉一座、30万吨4平方米球团加工
厂一个，为区域经济持续发展腾出了环境容量和空间，为产业结构的
升级换代奠定了基础。
在“关小”的同时，韩城市积极引导企业抓住机遇，整合资源上
大项目，加速推进新型工业化进程。目前已有两座80万吨焦化项目建
成开始试生产，全国单厂规模最大的煤化工项目已开工建设,200万吨
水泥项目已完成项目审批。产业结构的调整实现了增产增量不增污的
目标，也将从根本上解决韩城工业污染问题。
以人为本，突出解决难点问题
韩城环境的突出问题是经过多年的积累而形成的，近几年来，虽
几经努力，但都难以从根本上得到有效解决。今年以来，韩城市将几
个重点环保工程列入政府为民办实事项目，想方设法、倾尽全力进行
解决，取得了显著的成效。一是搬走“黑山”返还绿地。龙门地区的
矸石山是由煤矿开采而堆积形成的，已有10余年，占地10万平方米，
约100余方。矸石山上有临时住房、破碎机和石灰窑等附着物，每遇
刮风，矸石山附近粉尘飞扬，黑灰满天，成为龙门地区的重点污染源
之一。2007年，经过市政府和有关部门的大力协商，积极协调，采取
得力措施化解矛盾，克服困难，使矸石山搬迁工作得到了全面启动，
陕西龙钢集团投资1500多万元完成了“黑山”的搬迁工作。今年又分
两个区域对矸石山占地进行绿化，目前，一区覆土绿已完成99％，绿
化完成24％。二区覆土正在积极进行，预计10月底前全面完成覆土任
务。二是解决昝村镇周边7个村庄的饮水安全问题。经过我们对昝村
工业园区企业进行认真排查后，按照环评要求封堵了7家企业的废水、
雨水排放口，保留的排放口全部设立明显标志，便于群众监督，有效
防止了企业偷排乱排行为，确保了辖区地下水源不受污染。同时，积
极实施昝村地区饮水安全工程，投资400余万元解决昝村周边7个自然
村的饮用水，目前，7个行政村的群众已全部用上了安全的饮用水。
三是实施阳山庄矿区治理工作。阳山庄矿区治理主要包括车间技术改
造、矿区绿化、排渣道路建设以及各排渣点覆土治理工程。通过我们
积极协调和督促，目前，选矿车间技术改造主体设备已安装到位，11
月底可全面完工。排渣场的治理已完成覆土任务，共计覆土160余亩。
白矾河治理工程已完成工程招投标等前期工作，等待开工。四是实施
废渣治理工作。组织人员对龙门工业园区内的废渣排放情况进行了一
次全面排查，按照“谁污染谁治理”的原则,由排渣企业进行治理,并
对乱排渣的企业按照国家有关固体废物排放法律法规进行严格处罚，
今年以来，已治理废渣排放场6处，覆土200余亩。突出环境问题的解
决表明了韩城市委、市政府下势解决环境问题的信心和决心，也显示
了韩城市委、市政府解决突出问题的能力和效率，同时也为下一步工
作的开展奠定了良好的基础。
突出重点，积极实施治理项目
工业污染严重和基础设施建设滞后是韩城环境污染的一个重要原
因。对此，韩城市突出重点，积极实施重点污染治理项目。一是废水
治理。共实施废水治理工程4个,其中，鹏程工贸公司和韩城发电厂废
水处理回用工程已通过验收，年分别削减COD80.36吨和67吨，韩城矿
务局象山煤矿和桑树坪煤矿废水处理改造工程完成安装投入试运行。
二是烟尘治理。实施烟气脱硫治理工程5个，其中黑猫焦化公司投资1
100余万元，建成焦炉烟气脱硫工程，已通过验收并投入正常运行，
年削减二氧化硫640吨；海燕焦化公司投资1100余万元完成50万吨焦
炉烟气脱硫工程建设，黄河节能电力公司和韩城矿务局矸石电厂硫化
床锅炉实现稳定运行，剩余大唐韩城第二发电公司1＃机组烟气脱硫
工程已进入安装阶段，近期可完工投入试运行。同时针对陕西龙钢集
团公司炼铁高炉烟尘排放问题，投资1700余万元，安装了布袋除尘器
13台、加湿机13套、电机7台、风机7座，形成6套除尘系统，烟尘达
到国家排放标准，治理效果明显。基础设施建设上启动城市垃圾处理
厂和污水处理厂建设工作。目前，两个项目正在按计划有序推进，计
划10月底前完成垃圾处理厂一期工程建设任务，并通过验收。城市污
水处理厂要在10月底前完成前期准备工作，并开工建设。重点工程项
目的建成并投入使用有效地减少污染物的排放，韩城的环境质量得到
了进一步的提升。
加强管理，全力巩固治理成果
为了防止环境污染出现反弹，韩城市各执法部门都切实加强了各
自区域管理职能，全力巩固环境整治成果。环保部门加大对工业污染
源的检查力度，对检查中发现的焦炉跑冒滴漏、工业废水直排偷排、
污染防治设施不正常运转、厂区环境脏乱差等问题，通过停产整治、
限期整改、行政处罚、媒体曝光等措施督促企业加快污染治理进度。
加强日常检查的同时加大突击检查力度，针对企业节假日环境管理薄
弱，容易违法偷排乱排的特点，多次利用节假日,组成联合执法小组，
对群众反映强烈的工业企业实施突击检查，有效地规范了企业行为。
今年以来，先后对16家企业实施了限期整改，对19家违法企业实施了
立案查处，始终保持了对企业环境管理的高压态势。针对运输车辆抛
洒容易反弹的现象，专门成立国道交警巡查中队，在108国道设立了3
处运输车辆蓬布加盖检查点，切实加大了巡查和执法力度，查处超载
和未加盖篷布车辆2894台次，罚款33.5万元，有效地遏制车辆抛洒和
超载问题反复回潮。今年开春后，由林业部门组织开展了国道植树义
务劳动，积极实施国道绿化、美化工作。目前，已在国道两旁新植林
木110余亩，补植200余亩，共新栽植树木20000余株，基本完成了国
道绿化任务。管理工作的强化使污染治理成果得到了有效地改善和巩
固。今年以来，韩城市的环境质量了有明显的提高，广大人民群众对
两年来环保工作的力度和效果给予了充分肯定，也对韩城今年的环保
工作充满了信心。
目前，韩城的环境整治工作仍在扎扎实实地开展着，面对取得的
成绩，韩城市委、市政府以及环保局的领导都清醒地认识到所取得的
成绩只是开了好头,还有大量的、艰难的工作等待他们去完成。对此，
他们将一如既往，扎实工作，努力在渭北大地建设一个经济发展、人
民富裕、环境优良的新韩城。
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