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29在实践中探寻科学发展之路
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2009-04-30 |
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伴随着改革开放的豪迈步伐，圣地延安由一个全国出名的贫困地
区，昂首挺进中国西部经济高速发展的第一方阵。2007年，全市生产
总值达610亿元，是1978年的20倍，人均28675元，是1978年的120倍，
位居全省第一；2000年至今，年均增速达15％，高于全省、全国平均
水平；财政总收入175亿元，是1978年的702倍，人均财力6129元，位
居全省第一。
延安快速健康发展的历程,反复昭示和证明：人民期盼科学发展、
期盼又好又快发展。
一
根据党的十七大部署，中央决定在全党开展深入学习实践科学发
展观活动，安塞县被确定为全国的试点县,延安被确定为全省试点市，
这是党中央和省委对延安的关怀和信任，是推动延安学习和实践科学
发展观活动的重大机遇，也是对延安各级党组织和广大党员干部执行
力的一次现实考验。正如省委常委、延安市委书记李希在9月27日的
动员大会上所讲的，“搞好学习实践活动，中央和省委寄予厚望，人
民群众充满期待，使命光荣，责任重大。要本着对党中央、省委和全
市人民高度负责的态度，切实加强组织领导，认真落实各项措施，确
保圆满完成任务。”
延安的发展始终离不开党中央和省委、省政府的关怀，离不开全
国人民的支持，离不开全市广大干部群众的艰苦奋斗。
2006年春节，胡锦涛总书记专程来到延安，慰问老区人民，与延
安的广大干部群众共迎新春，并作出了“矢志艰苦奋斗、勇于开拓创
新”的指示。2007年1月25日，又在百忙中给安塞县侯沟门村党支部
和乡亲们回信，勉励乡亲们“继续发扬延安精神，团结一心，艰苦奋
斗，在建设社会主义新农村的进程中，不断改变家乡面貌，不断创造
美好生活。”
2008年7月12日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家
副主席习近平在接到延川县梁家河村乡亲们汇报村上发展变化的来信
后，回信勉励村上干部群众，“按照科学发展观的要求，因地制宜搞
好开发项目，推进社会主义新农村建设，使生活更加宽裕。”
2008年9月5日、10月2日，中共中央政治局委员、中央书记处书
记、中央组织部部长李源潮，省委书记赵乐际，省长袁纯清等中、省
领导先后两次来到延安和安塞，就深入学习实践科学发展观活动进行
认真调研，精心指导。
中省领导的关怀，极大地鼓舞了延安人民建设美好家园的信心和
决心。他们把这种关怀转化为加快发展的动力，在经济社会又好又快
发展的道路上不断创造新的业绩。
二
党的十六届三中全会召开后，科学发展观迅速成为整个社会发展
的“关键词”。延安在科学发展观的指引下，于市三次党代会提出了
大力实施“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，
努力把延安建设成为世界知名、国内一流的陕北能源化工基地，世界
优质苹果生产营销研发加工基地，全国红色旅游首选之地，海内外炎
黄子孙寻根祭祖之地，陕北黄土风情文化开发传播基地，全国退耕还
林试验示范基地，全力打造富裕延安、生态延安、和谐延安的发展思
路，全力把全市的发展积极性迅速引导到科学发展上来。
如何使科学发展上水平，怎样让群众得实惠，延安市委、市政府
把抓大事、抓民生工程作为践行科学发展观的首要任务，着力转变不
适应、不符合科学发展的思想观念，着力提高科学发展观、促进和谐
的能力。从而在全市上下迅速形成了一种谋科学发展之策，干科学发
展之事，成科学发展之业的良好氛围。
立足生态优先，生态环境明显改善。国家实施退耕还林以来，延
安抓住这一千载难逢的历史机遇，大力实施封山禁牧、退耕还林工程，
全面加强基本农田、农村新能源等建设，累计完成退耕还林873万亩，
占全国的2.4％、全省的27％，是全国退耕还林第一市，成为延安最
亮的一张“名片”。以退耕还林为主的生态环境建设不仅使延安山川
大地的基调由“黄”变“绿”，生态环境条件由“劣”变“良”，增
加了农民收入，也根本上改变了农民的生产生活方式，农民人均收入
由退耕前1998年的1365元增长到2007年的2845元，人均产粮稳定在40
0公斤左右，实现了国家要“被子”与农民要“票子”的双赢目标。
绿化美化宝塔山、清凉山和凤凰山，治理延河和南川河，规划建设城
区10万亩“绿色长廊”。一个“山在城中，城在水中，人在山水中”
适宜人居的美丽山城正在建设中。
市委、市政府提出“能源化工强市”战略，李希书记带头包抓项
目，全市上下形成了共同抓项目、抓发展的喜人局面。如今，100万
吨乙烯、150万吨煤制甲醇、黄陵98万吨和子长3×98万吨煤焦化、华
能延安4×60万千瓦电厂、延长石油杨庄河炼化项目等一批重大能源
精细加工转化工程正在审批和建设中，延安的工业正在沿着新型工业
化的道路，由能源输出地向能源化工基地转变，由传统农业地区向工
业强市转变。
发展绿色产业，农民收入稳步增长。延安适时提出了“绿色产业
富民”战略，着力建设世界优质苹果生产营销研发加工基地，推动了
以苹果为主的绿色产业蓬勃发展。全市苹果面积发展到230万亩，分
别占全国、全省的7％和33％，8个县区被认定为省级优质苹果生产基
地，65万亩苹果被国家农业部认定为绿色苹果生产基地；建成蔬菜大
棚8.03万座，种植蔬菜24.3万亩，成为群众增收致富的又一主要渠道。
与此同时，延安的红枣、核桃、小杂粮等区域性特色产业也形成了一
定规模，养猪、养羊等畜禽业都得到了全面发展。2007年，主导产业
为农民人均提供收入达60％以上。
延安市围绕以红色旅游为龙头的文化旅游业大做文章，提出了“
绿色旅游兴业”战略，加大投入力度，加快挖掘开发步伐，加强宣传
营销，不断优化旅游环境，特别是加强对革命纪念地、黄帝陵、黄河
壶口瀑布等一些精品景区景点进行重点包装建设，使以红色旅游为龙
头的文化旅游业迅速成为延安三大主导产业之一。2007年，全市接待
国内外游客650万人次，实现收入35亿元。
注重以人为本，民生工程扎实推进。省委、省政府提出八大民生
工程后，延安市委、市政府及时制定优惠政策，解决各种突出矛盾和
问题，加大财政扶持力度，使人民群众共享改革发展的成果。健全城
镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保障体系，建立新型
合作医疗制度、城镇居民医疗保险制度、农村养老保险制度，加大对
困难群众和弱势群体救助力度。全面推行免费义务教育，在住房、就
业、教育、卫生、文化等方面不断满足群众所需,努力实现学有所教、
劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。仅今年，延安市财政投
入民生八大工程的资金已达28亿元。
吴起县地处延安最北部，自然条件严酷，过去经济较为困难。随
着县域经济的不断增强，县委、县政府每年拿出1亿元资金用于民居
改造，目前已完成89个村4800多户群众的新型民居建设，涌现出了马
湾村、高渠村、乱石头村等一大批新农村建设示范点。省建设厅在吴
起召开了全省城镇建设暨新农村建设现场会，推广吴起经验。周湾镇
小口则村民段彦娥高兴地说：“县上的惠农政策,让我们得到了实惠，
上学看病都不要自己掏钱,65岁以上的老年人每月还给60元的生活费，
现在的社会太好了。”
金秋季节，洛川塬上的50多万亩苹果红了，一园一园苹果用笑脸
和醇香把美丽的洛川塬装扮得更加浓艳，果农的脸上个个洋溢着丰收
的喜悦。今年，洛川县在发展苹果产业上又有新的动作，他们成功举
办了国际苹果节，邀请国内外专家,共谋洛川苹果规模化发展的思路、
走向世界的营销战略，力争把洛川打造成中国乃至世界的苹果之都。
在胡锦涛总书记和乡亲们过大年的安塞县侯沟门村，村党支部带
领村民们发展大棚蔬菜，成立了自己的蔬菜营销队伍，建立了农业信
息科技网站和蔬菜专业合作社，累计实现产值6000多万元，全村人均
纯收入由过去的不足60元增长到2007年的5180元，成为陕北地区发展
大棚蔬菜规模最大、效益最好的一个村。村党支部书记杨丰歧悟出一
个道理：科学发展就是要让人民群众生活宽裕，过上幸福生活。
三
在这次学习实践活动中，延安各级党组织按照中央提出的“党员
干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，确定了
“弘扬延安精神，推动科学发展，建设富裕、生态、和谐新延安”的
实践载体，通过扎实开展学习实践活动，切实把学习实践活动的成效
体现在深化发展理念上，体现在促进经济社会又好又快发展上，体现
在解决突出民生问题上，树立产业立市理念、城乡协调发展理念、改
革开放理念、民生为本理念、生态优先理念、安全发展理念，着力解
决思想观念比较保守、经济结构过于单一、城乡居民收入偏低、城镇
化水平不高、区域发展不协调、生态环境依然脆弱、水资源严重匮乏、
基础设施和社会事业欠账较多等问题。
学习实践活动一开始，延安就采取领导干部集中学、领导讲授带
动学、专家培训辅导学、现场体验感受学、借鉴经验促进学等学习形
式，并开办了领导干部专题研讨班、“延安科学发展大讲堂”，组织
党员干部到革命旧址接受教育，全面进行了学习培训和思想发动。
学习实践活动中，延安深入开展“推动科学发展，建设富裕、生
态、和谐新延安问计于民”大调研活动，了解群众所需所想。对解放
思想大讨论中征集到的2.13万条意见和建议进行再梳理、再归纳。先
后召开了老干部、党代表、人大代表、政协委员、各民主党派、工商
联和党外人士、中省驻延单位等7个专题座谈会，并通过报纸、电视、
网络、手机短信等平台广泛征求意见和建议，动员全市广大干部群众
及社会各界为延安科学发展献计献策。
为了使学习调研活动富有成效，延安贴近实际，在市、县、乡各
级党员干部中开展进村入户“宣讲调研周”活动，进一步体察民情、
体验民生、体会民意，问政于民、问需于民。10月1日至2日，赵乐际
书记带领省委常委、省委组织部部长李锦斌，省委常委、延安市委书
记李希以及延安市市长陈强等领导,与侯沟门村群众同吃同住同劳动，
与基层干部群众共商科学发展大计。特别是党的十七届三中全会召开
后，延安把学习实践科学发展观活动与学习贯彻十七届三中全会精神
紧密地结合起来,抽调6788名党员干部驻村开展“宣讲调研周”活动，
面对面向农民群众宣讲十七届三中全会精神，实打实了解农民所想所
盼，心贴心与群众联络感情。群众高兴地说，延安时期的好作风又在
延安体现了。
据悉，在学习实践科学发展观活动中，市委、市政府承诺为群众
办好十多件实事。即：推行农村养老保险和失地农民保险制度；“十
一五”末基本实现贫困人口全面脱贫目标；彻底解决农村安全饮水问
题；“三山两河”治理取得明显进展；解决市区交通拥堵问题；加快
建设城市农贸市场、厕所等公共设施；完成自来水深度净化处理项目；
消除城镇“零就业”家庭；实施放心早餐工程；全面推行城镇居民医
疗保险制度；建设一批廉租房和经济适用住房；提高城乡低保标准等。
记者了解到，这十多件利民实事正在迅速办理中。通过这些实实在在
的事情，让人民群众感受到试点活动带来的好处。
英雄的延安儿女正在通过实践探寻一条科学发展之路，正在通过
新的创业创造圣地人民更加美好的生活。
（本报记者 艾庆伟 本报通讯员 齐宁）
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