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本报评论员
农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶
持；农民增收仍然困难，最需要加快。对当前农村形势，十七届三中
全会作出了三个“最需要”的判断。这三个“最需要”揭示出了目前
农村发展面临的主要矛盾和突出问题，体现了党中央推进农村改革发
展的坚强决心。
应当看到，全面建设小康社会的难点在农村。在经济欠发达的陕
西，这一任务尤为迫切而艰巨。我省是一个传统农业大省，农村人口
占绝大多数，改革开放以来，农村经济体制深刻变革，农村生产力长
足发展，农民人均纯收入快速增长，特别是近年来，全省农民收入连
续四年实现两位数增幅，2007年比2006年增长17％。但是，目前制约
我省农民增收的瓶颈因素不少：农业综合生产能力不足；区域发展不
均衡；城镇化、工业化、农业现代化水平低；县域经济不发达等等，
这些因素导致我省农村人均收入水平较多落后于全国平均水平。立足
陕西实际，科学把握省情，增强忧患意识和责任意识，居安思危，加
倍努力，主动迎接挑战，使农业发展上水平、农村面貌得改善、农民
群众得实惠，正是全省农村干部群众学习贯彻十七届三中全会精神，
开展深入学习实践科学发展观活动的头等要义和根本要求。
推进农村改革发展，破解农村发展难题,是新一轮改革的攻坚战，
具有高度的挑战性，尤其需要迎难而上、大胆探索的勇气和智慧。实
践证明，单纯靠农业和农村的发展，无法彻底解决“三农”尤其是农
民增收问题。解决“三农”问题，必须统筹兼顾，必须站在城乡一体
化的高度，积极实施以城带乡、以工促农战略，推动科学发展。必须
加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，
促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发
展提供有力支撑。坚持用科学发展观理论破解农村发展的难题，就是
要突破就农业说农业、就生产讲生产的传统思维，继续解放思想，不
断创新理念、创新思路、创新机制，坚持工业反哺农业、城市支持农
村和多予少取放活方针，以工促农，以城带乡，进一步放开搞活农村
经济，优化农村发展生态环境，加快构建充满活力、富有效能、更加
开放、有利于科学发展的体制机制，不断推动农村科学发展，开创城
乡经济社会统筹发展的新格局。
科学发展是城乡统筹发展的根本要义，是创新农村工作思维的有
效途径。十七届三中全会为我们提供了强大的思想武器、精神动力。
我们要认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强全省各级党组织
的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作的水平，使党
员干部更加自觉地用科学发展观指导“三农”工作，用发展创新的思
路来解决发展中遇到的问题，确保农民增收见实效,三秦百姓得实惠。
我们有理由相信，将目光聚集在田野之间，将思路拓展到农村之
外，坚持解放思想，追求科学发展，以全新的理念和思路大胆破解农
村发展难题，陕西农村一定会获得新的发展，呈现新的和谐繁荣。
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