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23实现从末位到第一的成功跨越
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2009-04-30 |
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进度与质量，是衡量公路工程的两大指标。作为具有代表性的重
点工程，蓝商高速的质量问题更是引起社会各界的广泛关注。
“尽管我们面临很大的进度压力,但绝不能‘萝卜快了不洗泥’，
没有了质量的进度,是没有意义的。在公路建设中,既要求‘快’，更
要求‘好’。”蓝商高速的一位建设者说。
前期失控 质量堪忧
由于工程前期所经历的挫折，蓝商建设管理处组建时，面对的不
仅仅是严重滞后的工程进度，还有非常严峻的质量问题。
蓝商高速自2005年12月24日开工后至省交通厅收回管理权前，在
全省重点公路建设项目中不仅进度倒数第一，质量排名也是倒数第一。
省交通厅2006年1至9月份的质量抽检结果表明，蓝商高速项目质量合
格率远远低于省交通厅下达的质量目标，个别项目的检查合格率仅为
35％，在全省重点公路建设项目质量排名中连续倒数第一。
如何实现速度与质量的双赢，是蓝商高速的建设者们不容回避的
问题，也是一个严峻的考验与挑战。
蓝商高速的一位监理人员告诉记者，蓝商高速建设前期在质量上
存在的问题包括：各级管理机构职责不清，程序不畅；原材料未经审
批随意使用，甚至部分不合格材料也用于工程中；标准试验管理审批
混乱，甚至随意更换原材料；现场管理混乱，工序检查无人把关；分
项工程无人验收，施工单位粗制滥造；隐蔽工程外委检测较乱，发现
问题不能整改落实；工程质量几近失控，出现了很多的质量缺陷，养
成了粗制滥造的施工习惯，也形成了忽视质量的不良管理氛围。
一位建设者说：“蓝商高速收归交通厅建设管理后，许多事情是
从零开始，由于前期管理失控，一些事情解决起来甚至比从零开始的
难度还要大。”
全面排查 消除隐患
蓝商建设管理处进驻蓝商高速后，面对的形势可谓“现状堪忧，
任务艰巨”。一方面是交通状况压力大,社会对这条路有迫切的需求，
因此省交通厅明确提出，要全面整改，迅速扭转被动局面，确保蓝商
高速2008年建成通车目标不变。但这条路的工期已经严重滞后，必须
加快建设速度；另一方面，由于前期监管的缺位，造成工程质量上出
现许多问题，必须加以解决，彻底处理，否则，将来再出现大问题就
更麻烦。
面对存在的问题，蓝商建设管理处迎难而上，采取各种措施，狠
抓质量管理工作。
他们对监理工作不到位、存在问题较多的原总监办及两个驻地办
进行更换，提高了监理队伍素质、规范了监理行为。针对省交通厅质
监站2006年10月、12月先后两次对蓝商高速已完工程实体检查指出的
问题逐一对照，安排专人落实处理，报废了部分梁板、墩柱及桩基，
不留质量隐患。同时对全线桩基进行分类统计、排查，对还可能存在
问题的桩基邀请省内桥梁专家召开桥梁桩基技术咨询专题会议，确定
侧壁注浆处理方案进行加固处理。
蓝商高速总监办总监樊见维告诉记者：“对于前期已完工程存在
的各类质量缺陷，必须严肃标准，全面排查，明确处理。但这话说起
来容易，做起来难。每报废一根桩基，就要损失几十万元，全线不合
格的桩基查出88根；每报废一片梁板，就要损失几万元，而因强度不
足或外观不合格需报废的梁板有22片。此外，还有许多桥梁墩柱、盖
梁需要报废。因此，一些施工单位最初抵触情绪特别大。”
2007年1月，监理人员发现有一家施工企业建设的特长隧道存在
重大质量问题，初期支护根本达不到验收标准，粗制滥造。他们马上
发出文件，要求停工整顿。同时，安排专人晚上去现场检查。检查发
现，该企业仍在违规施工。总监办再次发出通报，要求停工整顿，对
方还是不予理睬，照样我行我素。总监办向蓝商建设管理处作了专题
报告。管理处领导迅速约见了该施工企业的法人，最终换掉了项目经
理，对发现的问题进行了彻底整改。
樊见维说：“通过打赢这一仗，我们给全线的施工企业一个强有
力的警示，打消了许多人的观望念头。让所有人明白，牵扯到工程质
量问题，决不能有任何含糊。”
建章立制 奖优罚劣
为了确保工程质量，在工作中做到有章可循，蓝商建设管理处积
极建章立制，制订、完善工程质量管理基础制度。先后制订了《工程
质量管理办法》、《工程监理管理办法》、《工程督查制度》、《监
理工作考核评比实施办法》、路基路面《施工作业指导书》、《“三
背”回填质量控制方案》等多项办法、制度，并印发执行，为质量管
理工作的全面开展奠定了坚实基础。
质量管理手段多样，建立质量责任卡，引入第三方检测，推行“
首件认可制”，多次针对性开展质量专项整治活动。所有参建单位都
按照质量责任分工建立了质量责任卡，工程施工过程或交工以后出现
的一切质量问题，各责任人按照相应的职责承担责任。蓝商建设管理
处委托第三方检测单位对工程实体质量及总监办中心试验室、各驻地
办监理独立抽检数据进行检测、检查。检测结果作为当月各监理、承
包人综合考评的依据之一。在全线推行由总监办组织、驻地办参加的
关键工序、关键部位施工的“首件认可制”。即选取第一次施工的关
键部位、关键工序，由各承包人严格按照相关要求组织施工，做好各
项施工纪录，驻地办做好各项监理纪录，总监办汇总并对好的经验予
以推广。召开质量专题会，有针对性地开展隧道、路基、预制场的质
量专项整治活动。
陕西明泰建设有限公司蓝商项目部项目经理李刚告诉记者：“以
前，这里长期连总监办都没有，有问题了由驻地监理往上报，经常迟
迟不见答复。一项工程干完了，经常没有人来验收。对于质量问题，
平时没有人问。到了月底检查，也基本上是找毛病，目的主要是罚款。
现在，管理处明确了各项工程的指标范围，我们和监理单位都好控制。
工程完了，一个电话，马上就会有人来验收。有了问题，管理处也会
及时帮我们解决。因为有了明确的标准，活干得有问题了，被罚也心
甘情愿，活干得好了，就会得到认可和奖励，以后干起来也就更有劲
了。”
新的总监办推行了《月度质量专项考核办法》，每月月末组织进
行全线质量大检查，分质量管理、内业资料、施工工艺及外观质量、
工程实体及原材料实测实量四个方面进行百分制考核评分排名，并推
树单项样板工程，进行重奖严罚，有力地促进了全线工程质量的整体
提升。
在加强对施工单位的管理与监督的同时，蓝商建设管理处还认真
开展监理作风建设活动，解决现场监理脱岗、不作为现象，做到监理
工作事前预防、过程控制，保证工程“不停、不拖、不窝、不返”。
一名驻地监理人员违反规定，中午接受施工单位的吃请并酗酒，事后
被全线通报并清退出场，对全体监理人员起到了强烈的教育和警示作
用。蓝商建设管理处还组织召开了全线监理单位作风整顿会议，对监
理工作人员加强思想教育和业务规范，清理出场了一批不负责任、道
德素质差的监理人员，及时整顿了监理队伍和监理人员思想。
“正因为我们做到了严格的监督，提升了监理人员的责任心与危
机意识，才真正做到‘常在河边走，就是不湿鞋’，确保了工程质量
监督的有效性。”蓝商总监办有关负责人说。
根据实际情况，蓝商高速在隧道轮廓工程验收中，常用的办法是
用仪器检测，那样只能随机测断面。为了防止施工企业偷工减料，蓝
商高速的质量管理人员想了个行之有效的“笨”办法，根据施工标准
焊接了一个轮廓架，在工程验收时，把轮廓架推进隧道，能推过去就
算合格，推不过去立即整改。这一举措有效防止了人为造成的偏差，
使工程再没有出现失控现象。
同心协力 勇夺第一
对施工单位，蓝商建设管理处不仅仅是监督和考核，还积极主动
地帮助解决困难。对于施工单位在施工工艺中遇到的技术难题，蓝商
建设管理处及时邀请省内公路专家，通过召开质量专题会和现场技术
指导会，引进路面技术服务单位等方式，加强现场技术指导及质量检
测，对存在的问题及时提出处理意见，为质量管理工作提供了有力的
支持与保证。
在大干70天和120天劳动竞赛活动中，蓝商建设管理处工作人员
经常下工地，加大工程质量巡查、抽检和排查。对个别梁板外观质量
差、工艺不规范的单位，坚决责成停工整改，并联合监理单位及时给
予技术指导，帮助其改善施工工艺，提升质量水平。要求总监办、驻
地办，每十天制定一份工作计划，对所管辖标段的工程质量和施工组
织问题,提出严格要求和可行性解决措施,及时帮助施工单位解决技术
上的困难，避免产生新的质量隐患或因停工时间过长影响施工进度。
通过采取一系列行之有效的举措，蓝商建设管理处有力提升了工
程质量，彻底扭转了建设初期质量方面的不利局面，工程总体质量稳
步提升，很快进入受控状态，并使工程质量从全省重点公路项目的倒
数第一，一跃而为真正的第一。由末尾到领头，这里凝聚着的是全体
建设者的努力与艰辛。
（本报记者 王欢院 张斌峰）
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