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21云横秦岭今犹在 康庄大道过蓝关
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2009-04-30 |
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蓝商高速公路一段。
雷宁摄
编者按
自古以来，从西安经蓝田翻越秦岭，经商州至河南，是陕西与中
部和东南地区联系的交通要道，但这里道路崎岖，行走艰难，令人望
而生畏。公元前351年，秦孝公在此设武关,此关成为关中的“四关”
之一。一千多年前，唐代大文豪韩愈被从长安贬出潮州，途经蓝关时
写下“云横秦岭家何在，雪拥蓝关马不前”的诗句，使蓝关天险闻名
天下。经过数千年发展，这里的交通瓶颈制约依然存在,312国道的车
流已不堪重负，车辆拥堵经常发生，沿线群众渴盼早日改变这里的交
通面貌。如今，在省委、省政府的部署下，省交通厅和陕西省交通建
设集团公司强力组织、率领筑路大军顽强拼搏，斩关夺隘，继西汉高
速公路、西柞高速公路之后又一条高速公路飞跨巍巍秦岭。全长122.
22公里的商州至陕豫界高速公路是沪陕高速公路的重要组成部分，全
长92.79公里的蓝田至商州高速公路则是福银高速公路和沪陕高速公路
共有的重要组成部分,陕西从此有了向东南方向通江达海的大通道。从
西安至商州只需1个多小时的车程，从西安至上海也只需要15个小时的
车程。
从今天开始，本报刊发连续报道,展现蓝田至商州高速公路、商州
至陕豫界高速公路的雄姿和广大建设者的风采。
“蓝商高速公路的建设，为商洛的发展与腾飞铺就了一条宽阔的
大道。以前，从商洛到西安，不仅路况差，耗时长，经常堵车，而且
事故多发。现在，这种状况即将彻底改变。”在蓝商高速公路建设工
地上，商洛市政府的一位工作人员感慨。
记者从陕西省交通建设集团公司蓝商建设管理处获悉，2008年10
月底，蓝商高速公路将正式建成通车。一条通衢大道即将穿越秦岭屏
障，将商洛与关中最为便捷地联系到一起。我省东南最后一道关隘—
—蓝关，将由古代的攻伐防守之地变成沟通东南的交通枢纽。
全力整改 理顺体制
蓝商高速是继西柞高速、西汉高速之后，我省第三条穿越秦岭的
高速公路，是国家高速公路网G70福银高速在我省境内的重要一段，
也是我省“三纵四横五辐射”公路网的主要组成路段。项目起于蓝田
县三里镇席家河村，止于商州区西涧乡郭涧村。路线全长92.79公里，
采用四车道高速公路标准建设。这条路不仅沟通关中与陕南，更是我
省通往东南方向长江流域经济发达地区的重要出省通道，它的建设对
实施西部大开发战略,促进东西部地区协调发展具有十分重要的意义。
然而，蓝商高速的修建，可谓艰难曲折。开工建设四年以来，四
易其主，管理模式纷繁复杂。两年前，在全省重点项目建设进度和质
量上排名倒数第一。尤其是路基工程、桥梁下部结构、梁板预制、隧
道断面开挖及二衬等施工严重滞后。2006年9月28日，省交通厅果断
收回蓝商高速建设管理权，成立蓝商高速公路建设管理处。2008年3
月底，蓝商高速划归陕西省交通建设集团公司管理。
蓝商高速公路建设管理处的成立，从根本上扭转了建设上的不利
局面，为工程的顺利进行提供了最为坚强的保证，蓝商高速公路建设
由此翻开了新的一页。经历了长期的困顿与迷茫后，蓝商高速建设终
于迈上快车道。
2006年10月6日,省交通厅曹森厅长率领厅机关有关处室、陕西省
交通建设集团公司等领导，来到刚刚收回建设管理权不足10天的蓝商
高速公路建设工地，召开动员大会，明确要求：蓝商高速公路2008年
建成通车的目标不变，并提出了切实可行的措施。
新的管理者面对的严峻形势是，工程开工9个月,共计完成建安工
程量6.03亿元，占年度计划12.24亿元的49.3％,仅占投资总概算52亿
元的11.59％。合同金额完成过半的没有一个施工单位,最差的单位仅
完成合同金额的9％至11％。工作面基本没有铺开，已经开工的标段，
还存在不少质量问题。
交通部原定蓝商高速公路建设工期为4年，按照我省加快高速公
路建设步伐的部署，蓝商高速公路的建设工期被压缩至3年。在收回
建设管理权后,这个项目的建设面临着加快进度和质量整改的双重压
力。
蓝商建设管理处处长王锋说：“蓝商工程欠账太多,就得在快字
上做文章，我们两年干了四年的活。”在整改与加快的双重压力下，
蓝商高速一边建设一边整改，理顺管理体制，整改遗留问题。
面对严峻的形势，蓝商建设管理处义无反顾。原来套牌的单位被
清退出场，中标时的正规军被要求迅速进驻工地，不合格的监理单位
也清出场，甚至连总监办也被彻底换掉，这在全省首开先河。
约见施工单位法人，成为整改的重点。对就地观望、停滞不前、
措施不力的单位，蓝商建设管理处同其上级法人座谈，剖析标段存在
的问题，提出解决病症的措施,要求各法人单位必须兑现资金、设备、
人员进场承诺,迅速掀起大干高潮。从2006年下半年至2007年上半年，
蓝商建设管理处先后约见过10余家施工、监理单位法人，有的单位法
人被约见不下4次。
蓝商建设管理处在严格工程计量支付审批的同时，最大限度缩短
工程资金拨付时间。陕西明泰建设有限公司蓝商项目部项目经理李刚
告诉记者：“在省交通厅接管蓝商高速项目之前，我们基本没干多少
活。有问题了，不知道找谁去解决，工程的征地协调问题也一直搞不
下来，工程款支付缓慢。用了10个月的时间，仅仅完成了工程总量的
11％左右。交通厅接管后，工程款按时支付了，对外协调顺畅了，大
家积极性提高了，工程越干越顺，我们用了20个月的时间完成了工程
总量的89％。”
“兵马未动，粮草先行。我们在备料过程中，需要垫付几千万元
的材料款，资金压力很大。蓝商建设管理处知道后，及时给我们预借
了一部分资金，减轻了我们的资金压力。在这里，感觉到大家就像一
家人，冲着同一个目标共同努力。”蓝商高速的一位项目经理说。
“快”字当头 奋起直追
蓝商建设管理处推行超常规的管理方式，在全省公路建设中首次
实行“目标责任分解法”，在“快”字上做文章，在“好”字上下功
夫。为了全面提升工程进度，蓝商建设管理处根据实际情况，对每个
施工单位按月下达交工计划,并进行奖优罚劣。刚开始下达交工计划，
一些单位还不太重视。下达计划第一个月，完成情况不太好，蓝商建
设管理处严格按照约定，对没完成计划的施工单位严厉处罚，对超额
完成任务的单位予以奖励。制度不折不扣地刚性执行，起到了极大的
推动作用。被罚的单位受到很大震动，加快了工程进度，受奖的单位
备受鼓舞，增添了更加高昂的斗志。
2007年，蓝商高速开始奋起直追。省交通厅在蓝商高速组织了“
3月至6月大干120天”、“奋战90天”、“冬季大干120天”三次劳动
竞赛。省交通厅副厅长王明祥和有关领导多次深入施工一线督查、指
导。全年共完成投资25.39亿元，占年计划24亿元的105.8％，全线路
基工程全部完工。蓝商高速在全省重点公路建设项目2007年度考核评
比中荣获优良单位。沉睡一年之后的蓝商高速在2007年，度过了一个
全力赛跑之年。
中铁十二局蓝商项目部项目经理邱胜华告诉记者，从今年3月到8
月底，不到半年时间里，他们完成了工程总量的90％以上，并且其中
许多工程是在交叉施工、协调难度大的情况下完成的。“我们做的是
路面施工，工程量是1.2亿元，一般情况下至少需要10个月完成。但
由于前期路基工程严重滞后，工期的压力转移到了路面上。为了保证
工程施工速度，我们许多人每天只睡6个小时的觉，其他时间全在工
作。有的同志头发都变白了，胡子留得老长也顾不上刮。好几个人累
垮了身体。”
在异常复杂与困难的施工环境下，蓝商建设管理处想尽一切办法
为施工企业创造良好的施工环境，没什么分内分外之分，只要有利于
施工，遇到问题相关人员马上就会赶到现场，全力协调。有一个路面
施工单位，工地一半在南沟一号隧道的北边，一半在隧道的南边，而
隧道里也在紧张地施工,路面施工必须通过隧道。为了保障正常施工，
蓝商建设管理处统筹协调两个单位的施工安排,让他们都能正常进行。
“蓝商建设管理处的同志非常负责，尤其是处领导，基本上每两
三天都来工地一次，‘五一’期间还坚守在工地上，现场解决问题，
督促进度，检查质量。对于我们来说，遇到一个好业主比什么都强，
在工程中不让人受气，自己有了成绩又能够得到承认。有了这样的业
主，大家士气高涨，许多工程都是一气呵成。工地上经常同时上几百
人。”蓝商高速的一位项目经理说。
蓝商高速地处秦岭山区，工程施工条件很差，但这并没有妨碍建
设者的积极性。中铁十二局蓝商项目部项目经理邱胜华说：“我们这
里交通非常不方便，仅到县城就得4个多小时。遇到下雨，路就没法
走。有一次，我到蓝商建设管理处开会，先是乘坐我的车，路上堵住
了，下车走了一段路，在工地上换了车继续走，走了一段，路又不通
了，再步行，在前方乘坐从县城叫来的出租车，才到了会场。为了让
施工机械进场，我们专门安排了一部装载机。场地不够，我们就在河
边砌挡墙。在这里，大家集思广益，能想到的办法都想到了，总之一
句话，坚决不能拖工程的后腿。”
2008年是蓝商项目的通车年，蓝商建设管理处制定了细致的考核
办法，对关键标段5天一考核。
在蓝商工地的许多施工现场，可以说一天一个样。一些其他项目
的项目经理来到蓝商高速工地办事时，都感慨：“这样的速度真是不
可思议。”
正是有着这样一支勇于奉献、无怨无悔的管理团队，正是有着这
样一支敢打敢拼、奋勇争先的施工队伍，蓝商高速以令人惊奇的速度
赶上了计划工期，工程进度和质量跻身全省通车项目进度排名第二、
质量排名第一的位置。如期完工目标的顺利实现，是对建设者最好的
安慰与回报。
（本报记者 王欢院 张斌峰）
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