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加快实现经济增长方式转变 |
2009-04-30 |
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2006年以来，国务院加强节能工作的决定发布后,我省结合实际，
迅速制定下发了《关于进一步加强节能工作的若干意见》,发展改革、
科技、建设等17个省级部门围绕节能大局，密切配合，上下联动，通
力协作，制定各自领域的节能降耗措施，大力推进节能降耗，使我省
经济增长方式得到转变，当年全省万元GDP能耗得以首次下降，较200
5年下降3.39％，排全国第九位，初步扭转了“十五”以来单位GDP能
耗逐年上升的趋势。
2007年，我省又出台了《陕西省节能减排综合性工作方案》、《
陕西省节能目标责任评价考核实施方案》等一系列文件，把节能指标
完成情况纳入各市经济社会发展综合评价体系，并严格实行“一票否
决”制和问责制。同时，暂停了新建高耗能项目和新增工业用地的核
准和审批。我省还针对经济发展重点区域和耗能重点领域、重点企业，
把“十一五”节能降耗目标任务和年度节能指标，分解落实到11个市
区和建筑、交通、旅游、商贸四个领域以及200户耗能大户三个层面。
同时，对11个市区、22户千家企业和中省10个企业集团、13户重点用
能企业，省政府逐家签订《节能目标责任书》，落实节能措施，强化
节能责任。
为了进一步推动节能工作，省发改委按照省政府的要求，积极研
究对策，对部分行业制定了更为严格的产业政策和准入标准，通过提
高门槛，布局先进技术和工艺设备，降低单位产品能耗，提高能源利
用效率。加大淘汰落后生产能力，促进产业结构优化升级，通过等量
替代，更新技术，尽快形成节能型产业格局。省发改委依据限制和淘
汰落后生产能力课题研究成果，制定了“十一五”期间分年度分行业
淘汰落后产能计划。“十一五”期间，我省将淘汰落后产能总计年节
能约192万吨标准煤。统计显示，2007年省政府继续加大淘汰落后产
能力度，确保年底前淘汰剩余1150余万吨的落后产能,形成“大、强、
好”的产业新格局，年节约原煤210多万吨。
通过大力推进节能降耗，我省经济增长方式得到转变。省发改委
提供的权威数字从四个方面印证了这一转变。首先，第三产业增速加
快。2007年第三产业比2006年增长13.1％，比2006年上升1.7个百分
点。其次，工业结构明显改善。由单一的高耗能能源化工支撑变为装
备制造、食品工业、有色冶炼、能源化工等多点支撑新格局。四大优
势产业对陕西工业的贡献率达92％，总产值分别比上年增长39.3％、
37.5％、31.9％和22％。低能耗的装备制造和食品工业增速较快，20
07年分别比上年加快9.7个百分点和14.5个百分点。另外，高技术产
业进一步发展壮大。西安交大快速制造研究中心等一批国家级、省级
科技创新平台建设加快，高性能铌钛超导线材等31个产业化项目加速
实施，阎良航空、杨凌生物产业基地和西安软件园等20个高技术产业
基地、科技园区及重大项目的建设进程加快，全省高新技术产业工业
增加值达203.61亿元，占地区工业增加值的8.54％，比重逐年上升。
同时，我省高耗能行业增长速度趋缓。钢铁和化工行业投资增速2007
年比上年回落了20.8和37.7个百分点。
目前，我省经济发展已步入快车道，今年及后两年，是节能降耗
的关键年、攻坚年。按照省委、省政府的要求和部署，要突出重点领
域、行业和企业的节能管理工作，加大节能技术改造，加快淘汰落后
生产能力，落实各项节能措施,确保完成“十一五”单位GDP能耗下降
20％的约束性指标，推动我省经济社会又好又快发展。
（本报记者 苏辉 实习生 李颖）
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