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02用科学发展观指导陕西发展实践 |
2009-04-30 |
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——全省厅局级主要领导干部深入学习实践科学发展观 专题研讨班侧记
9月26日至28日,全省厅局级主要领导干部深入学习实践科学发展
观专题研讨班在陕西宾馆举行。秋雨中的丈八湖畔，烟雨朦胧，花木
滴翠，给人一种幽静超然的感觉。
26日上午，省委在此举行全省深入学习实践科学发展观活动动员
大会暨厅局级主要领导干部专题研讨班开班式，省委书记赵乐际发表
了重要讲话。几天来，参加研讨班的180多名省委、省人大常委会、
省政府、省政协、省高院、省检察院的领导，以及省级各民主党派和
工商联主要负责人，省委各工作部门、省级国家机关各部门、各人民
团体党组书记和主要负责同志，省人大常委会、省政协各专门委员会
主任，省直各事业单位主要负责同志，中央驻陕有关单位主要负责同
志，结合学习胡锦涛总书记9月19日在全党深入学习实践科学发展观
活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话、
中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、赵乐
际书记的重要讲话等,围绕在全省开展深入学习实践科学发展观活动，
边学习，边思考，展开了热烈、深入、认真的研讨。通过研讨，大家
学习实践科学发展观的思想理论水平得到提升，贯彻落实科学发展观
的自觉性得到增强，发展陕西的思路进一步得到拓展。
学员们一致认为，在全省开展深入学习实践科学发展观活动是用
中国特色社会主义理论体系武装思想的重大举措，是推动陕西经济社
会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的
先进性的必然要求；在全省开展深入学习实践科学发展观活动，对于
我们全面贯彻党的十七大精神、做好改革发展稳定各项工作，进一步
转变干部作风，破解目前陕西发展面临的难题，全面建设小康社会、
富裕三秦百姓、建设西部强省具有决定性意义。大家一致表示，一定
切实增强开展学习实践活动的责任感和紧迫感，切实把思想认识统一
到中央和省委的决策部署上来，切实把开展深入学习实践科学发展观
活动作为当前一项重大而紧迫的政治任务来抓紧抓好，抓出成效。
学习实践科学发展观必须把解放思想放在首位
科学发展观是解放思想、实事求是、与时俱进的产物，落实科学
发展观必须以解放思想为先导。在学习研讨中，学员们对此有了更加
深刻的认识。省委组织部副部长、省委老干部局局长詹德旺说，我们
要加快陕西的发展，自然会遇到各种各样的新问题、新情况，要解决
好这些问题，破解发展中的难题，首先要解放思想。解放思想是一个
永恒的主题。陕西历史文化积淀厚重，人们的思想比较保守，我们需
要解放；陕西计划经济思维对人们的束缚比较大，我们需要解放；除
此之外，我认为，我们更应该解决思想“跟不上”和“不符合、不适
应”的问题，我们有许多党员干部的思想观念跟不上中央和省委的要
求，我们有不少做法和体制还不符合、不适应科学发展观的要求，需
要我们解放思想加以解决。
谈到解放思想，省委党校常务副校长薛引娥说，学习实践科学发
展观，学习是基础，实践是关键。学习就是要解决思想观念问题，增
强“赶”的意识、“比”的意识，“争先”的意识，增强贯彻落实科
学发展观的自觉性和坚定性，创造性地把科学发展观落实到我省经济
社会发展的各个方面，不解决思想障碍问题，没有科学发展的意识，
就不可能落实好科学发展观；实践就是要用科学发展观指导西部强省
建设。我省是能源大省，我们在开发和利用能源资源时，要考虑到保
护资源和环境的问题，考虑到可持续发展的问题，否则就谈不到科学
发展，就不会实现建设西部强省的宏伟目标。
在解放思想方面，我们有的领导干部意识不到自己的思想束缚之
所在，讲起解放思想来振振有词，但不能结合自己的思想实际，工作
中仍是老套路、老做法、老习惯，有的尽管认识到了问题和差距，但
不能通过解放思想、创新体制和探索新方法去解决问题，解放思想的
成果得不到落实。对此，大家一致认为，解放思想必须解决只讲在嘴
上，而行动上落实不到位的问题。省高院院长安东就此说，深入学习
实践科学发展观，要在解放思想上有新突破，着力解决不适应、不符
合科学发展要求的思想观念；要在具体实践上有新举措，确立有效载
体，制定具体方案，夯实领导责任；要在体制机制创新上有新发展，
用解放思想的成果、科学发展的思路，认识和解决改革发展中出现的
矛盾和问题。
学习实践科学发展观必须牢牢把握发展这个第一要务
发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。陕西是经济欠发达省
份，经济总量小，底子薄，社会事业欠账较多，城乡居民收入低。陕
西要实现又好又快发展，就必须以科学发展观为指导，牢牢把握发展
这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这是学员们在学
习研讨时所形成的共识。省社会科学院院长杨尚勤说，陕西作为欠发
达省份，需要加快发展的任务很重，怎么发展？我认为一是要加快速
度。陕西的主要矛盾是发展水平低，速度慢，要建设西部强省，没有
速度和规模不行；二是要进一步调整经济结构,以信息化带动工业化，
通过推动科技进步和提高劳动者素质，来推动发展；三是要加快县域
经济发展，南方发达地区的经济支撑主要靠县域经济，我们县域经济
所占的比例很小，要通过大力发展县域经济来支撑经济；四是要大力
开展全民创业,发展非公经济。陕西的主要问题是老百姓收入水平低，
我们要藏富于民，就要引导鼓励老百姓创业，要给老百姓创业营造一
个宽松的发展环境，让他们成长起来。当然，我们的发展不能走失调
发展的路子，要走协调、可持续发展的路子。
推动科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省是我省这次学习实
践活动的载体。大家围绕这一载体，畅所欲言，各抒己见。省工交办
主任蔡少林说，当前我省经济发展中，有两个问题需要依靠科学发展
观去解决。一是结构束缚问题。我省所有制结构中，国有企业所占比
例过大，非公有制经济所占比例不高，经济发展欠缺活力，不利于我
省经济长期的可持续发展。二是体制机制中的问题。当前进行的宏观
调控，在一定程度上影响了我省部分行业和企业的发展，如市场价的
煤、计划价的电的问题。我们需要通过这次学习实践活动，破解经济
运行中宏观调控与市场经济发展的结合问题。省环保局局长何发理说，
推动科学发展，必须处理好发展和保护环境的关系，我省渭河等河流
污染严重，资源开发浪费过多，生态环境依然脆弱，在落实科学发展
观中，我们必须深入研究和思考这些问题，为科学发展奠定基础。
省十一次党代会提出要建设经济强、科技强、文化强的西部强省。
省科技厅厅长张炜说，陕西是科技资源大省，要建科技强省，我们必
须把资源优势转化为能力优势，通过科技创新，推动经济发展。我们
已经提出建立陕西科技资源中心，集成陕西科技资源，激活存量，搞
好转化，为陕西经济发展作出贡献。在谈建设文化强省时，省文化厅
厅长余华青、省作协党组书记雷涛说，按照科学发展观的要求，经济
文化要协调发展，陕西是文化大省，但陕西的文化建设和发展速度还
落后于全国水平,文化发展的状况不容乐观。省委提出建设文化强省，
给陕西的文化发展带来了新的春天,我们要通过贯彻落实科学发展观，
推动陕西文化事业的大发展、大繁荣。就作家创作来说，我们要解决
好创作经费不足和文学创作的“生态平衡”问题，使我省的文学创作
走可持续发展之路。
学习实践科学发展观必须深化推进改革开放
改革不到位、体制机制不完善、开发水平不高，是陕西与发达地
区差距拉大的根本原因，也是进一步推动科学发展观的主要障碍。研
讨中，大家一致认为，学习实践科学发展观必须深化推进改革开放。
省发改委主任祝作利说，赵乐际的重要讲话符合省情，很有针对性。
陕西要加快发展，必须解决体制机制不完善的问题。我们应以经济社
会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保
约束、财税分配、民生保障等为重点,加快构建充满活力、富有效率、
更加开放和有利于科学发展的体制机制，对此,我们不能有丝毫马虎。
针对我省开放水平不高的问题，省商务厅厅长李雪梅说,纵向比，
我省的对外贸易有了很大发展，但同发达地区相比，差距很大，外资
在陕投资去年为11.4亿美元，今年有望达到13亿美元，横向比差距也
很大，我们要通过学习实践科学发展观，继续改善投资环境，加大招
商引资力度，努力在对外开放上迈出更大步伐。她一口气讲了五点设
想：一是在国外建立招商引资平台，利用我国在国外的机构和商会、
协会，扩大陕西对外的影响，通过项目与项目、企业与企业的对接，
扩大招商引资；二是加强省市间的交流合作。今年我们已成立了承接
东部产业转移小组，并部署了11个市（区）对口招商的主要项目，已
面对长三角、珠三角和环渤海湾组织招商活动20多次,引资数百亿元；
三是扩大对外贸易，特别是装备制造业和高科技产业的贸易，今年力
争达到76亿美元，同时通过给予政策和提供信息，鼓励企业进口，特
别进口提升我省产业的关键设备和技术，促进我省经济发展；四是鼓
励我省企业走出去发展，利用我省矿产勘探、工程设计与施工，装备
制造业产业链，与国外企业开展强势组合，同时大力开展服务贸易；
五是进一步改善投资环境，我们正在准备出台投资环境评价体系，为
企业营造良好的投资环境。
地方外事是国家外交的延续和扩展，省外办主任张宝文在学习时
表示，要充分利用地方外事的职能，积极为陕西的对外开发服务。同
时他说，陕西要扩大对外开放，作为政府部门和企业一定要学好外交
礼仪，以及掌握与外国人打交道的常识，否则很难走出国门和发展对
外经济。
大家在学习研讨时表示，一定要跳出一地一域的局限，瞄准发达
地区和先进水平找差距，用开放的思维谋划工作、用开放的措施推动
工作，加快陕西发展。
学习实践科学发展观必须抓住以人为本这个核心
科学发展观的核心是以人为本，我们党的一切奋斗和工作都是为
造福人民。学员在学习研讨时表示，学习实践科学发展观必须抓住以
人为本这个核心。
省委副秘书长、省委政研室主任张会民，省建设厅厅长李子青先
后发言说，开展学习实践活动，最根本的就是让人民群众得实惠。我
们党的一切工作都是为了给人民谋利益。在学习实践活动中，我们要
突出“一切为了人民、一切依靠人民”，要解决好群众最直接、最现
实、最关心的问题，为群众办希望办到的实事、好事，不断满足人民
群众不断增长的物质和文化需求。在具体工作中，要注意倾听群众意
见，集中群众智慧和力量,做到发展为了人民、发展成果由人民共享，
努力使贯彻落实科学发展观的进程成为不断为人民造福的过程。
省政协提案委员会主任王改民也就此谈了自己的认识，他说，深
入学习实践科学发展观，一是要把握科学发展观的核心，关注民生、
改善民生、保障民生，使人民群众从内心更加拥护科学发展。二是要
尊重群众的首创精神，确立群众的主体地位，使人民群众更加主动地
投身科学发展。三是要下功夫解决事关人民群众切身利益的突出问题，
改善生产生活条件，增加城乡居民收入。作为一名省政协常委，要积
极履行职能，围绕“民生八大工程”等课题进行调研，积极为维护人
民群众利益建言献策。省人大人代选工委主任岳松华从立法的角度谈
以人为本时说，学习实践科学发展观要以法制作保障。人大是代表人
民来行使权力的,我们要通过立法来维护和保障人民群众的根本利益，
维护社会的公平正义和人与人的和谐关系。省十届人大制定和修改了
近百件法律，其中有相当一部分是和人民群众利益直接有关的，这一
届，我们相信也会为维护人民利益立好法。
省劳动和社会保障厅的职能和工作与人民群众的利益关系尤为直
接，厅长鬲向前在谈为人民群众办实事时说，科学发展观的核心是以
人为本，关注民生，从我们工作来说，当前一是要解决好就业问题，
就业是民生之本，我们要通过落实就业政策和加强就业培训，让更多
的人走上工作岗位；二是要完善社会保障,解除人民群众的后顾之忧，
当前主要推进养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险，特别是破产
困难企业职工的医疗保险，同时积极开展农村养老保险试点工作；三
是采取措施建立和谐的劳动关系，解决好企业拖欠职工工资的问题，
维护职工的合法利益。
学员们表示，要切实做到发展思路向人民群众问计，查找发展问
题听取人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务
靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。
学习实践科学发展观必须加强和改进干部作风
政治路线决定之后，干部就是决定的因素。领导班子和领导干部
的作风好坏，直接决定着一个地区和一个部门贯彻落实科学发展观的
成效。大家一致认为,学习实践科学发展观必须加强和改进干部作风，
特别是领导干部作风。
省委组织部副部长张迈曾说，在建设西部强省的各项工作中，我
们的广大党员干部立足本职、勤奋工作，勇创一流业绩，发挥了先锋
模范作用，用自己的忠诚彰显了党的先进性和良好的干部形象，受到
了人民群众的赞誉。但有些干部也确实存在着心态浮躁、作风漂浮，
责任缺失、工作不实的问题，存在着搞形式主义、做表面文章、敷衍
塞责的问题；有的甚至弄虚作假，以权谋私，严重损害了人民群众的
利益。贯彻落实科学发展观就要纠正这些问题，改进干部作风。目前
我们抓各级领导干部的目标责任考核，既是落实科学发展观的表现，
同时也是加强和改进干部作风的体现。我们考核干部，就是按照科学
发展观的要求，看我们的干部是不是抓住发展这个第一要务，是不是
做到以人为本，把人民群众的利益放在第一位，是不是在促进人与自
然和谐相处等等，通过考核奖励那些作出贡献的干部，鞭策那些华而
不实、不负责任的干部，最终推动科学发展。
省行政学院党委书记欧阳克刚在谈改进干部作风时说，学习实践
科学发展观，作为领导干部就是要做好“转化”的文章，把学习的成
果转化为新的思想观念和思维方式,转化为谋划科学发展的具体思路，
转化为领导科学发展的实际能力，转化为制定和实施更加符合发展规
律、符合时代要求、符合人民群众新期待的政策措施，在更高层次、
更宽领域上推进科学发展。在这里，转化的主体是领导干部，广大党
员和群众是转化的执行者。但要做好转化工作，领导干部必须深入实
际、深入群众，密切与人民群众的血肉联系。要有敢于承担、敢于负
责的勇气，这样才能解决好发展中存在的问题。实践已经证明，哪里
的干部作风过硬、工作务实、敢于负责，哪里就发展得快，人民群众
就会得到更多实惠。
大家一致表示，要确立正确的政绩观，大兴求真务实之风，敢于
负责、勇于承担，老老实实按客观规律办事,兢兢业业干好本职工作，
作出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
学员们表示相信，在中央指导检查组的指导下，在省委的坚强领
导下，全省深入学习实践科学发展观活动一定会取得成效，一定会达
到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。
（本报记者 卓九成 张鑫）
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