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“上课时学生们期待的目光,特别是看到他们的成绩又有进步时，
心里很充实很满足。”说起在紫阳县高桥中学任教的感受，生物老师
杨谊青的脸上洋溢出幸福和自信的笑容。去年从长春理工大学生物专
业毕业后，他毅然放弃了年薪5万元的工作,报名参加了陕西省农村基
层人才振兴计划，来到贫困偏远的山区任教。目前，有6000多名像杨
谊青这样的大学生和1.1万多名中级以上职称的急需专业人才,在全省
农村从医、从教或从事农技服务。
农村人才极度匮乏 “振兴计划”正式启动
省人事厅2005年的一份调查显示：山阳县1996年至1999年考入高
校的本科生有369人，但无一人回本县工作，同样，在陇县卫生系统，
近5年来没有接收到1名医学本科生。与此形成鲜明对比的是，城市大
中专毕业生就业矛盾日益尖锐,有些毕业生宁愿在繁华都市“漂泊”，
也不愿到农村基层“找金”。
2006年8月，省政府启动农村基层人才队伍振兴计划，在全省58
个贫困县试点实施“七大工程”，从而改善农村基层人才严重匮乏的
状况。农村教师队伍建设工程，每年为县以下高中招录师范专业本科
生2人,五年共2800人；每年为每所农村初中招录师范专业本科生1人，
五年共7155人。乡镇医疗卫生队伍建设工程，每年为每个乡镇卫生院
招录医学专业本科生2名、医护专业大专生3名，五年共8865人。乡镇
街道办事处和基层法检队伍建设工程，每年从应届本科毕业生中为每
个乡镇（街道办事处）、基层法庭各招录公务员1名,五年共10840人。
乡镇农技队伍建设工程，为乡镇涉农服务机构招录农、林、水、牧、
机和城镇规划建设等专业本科生5000名,五年内平均每个乡镇3名。支
农支教支医工程，五年选派3.3万名中级以上职称的农技人员、教师、
医生到乡镇支农、支教、支医。农村实用人才建设工程，每年培养、
选拔农村实用人才10万人。
完善政策保障体系 引导人才投身基层
农村工作生活条件差，怎样才能让大学生下得去、留得住、用得
好、有前途？从完善政策体系、创新导向机制入手，省上采取了一系
列政策措施。首先，在确保总体编制不变的情况下，采取自然减员补
充、在乡镇机关和基层法庭实行周转编制，在农村中小学清理代课人
员、对不达标教师安排到下一级学校任教等措施腾出岗位，通过公开
招聘，每年选派一定数量的高校毕业生到农村基层从政、从医、从教
和从事农技服务。其次，设立“农村基层人才队伍振兴资金”，由省
财政每年投入5000万元，每个设区市不低于500万元，每个县（市、
区）不低于50万元，配套用于农村基层人才队伍建设。
同时建立人才投身基层的导向机制。从2006年起，县级以上机关
补充公务员，全部在具有2年以上基层工作经历的大学生中招录或遴
选。对招录选派到基层从医、从教、从事农技服务,并签约5年以上服
务年限的本科毕业生，给予1到3万元奖励和助学贷款本息偿还政策。
对到乡镇以下从医从教和从事农技服务的高校毕业生在见习期间执行
转正定级工资，到国家、省扶贫开发工作重点县的乡镇以下工作的本
科生高定两级工资，专科生高定一级工资。此外，规定今后教育、卫
生、涉农系统的专业技术人员晋升职称，在同等条件下有农村基层工
作服务经历的优先。设立“大学生到农村基层从医从教助学金”，每
年在省内高校师范、医学专业各设立500个助学金名额，对家庭困难、
有志到乡镇以下农村从医从教的本科生每年给予6000元资助，为农村
基层培养后备人才。
广阔舞台施展才华 扎根基层茁壮成长
没有了后顾之忧，大学毕业生去基层就业的积极性大大提高。前
不久，2008年农村基层人才队伍振兴计划公开招聘1182名大学生，报
名人数一下子达到了11335人。
随着“振兴计划”的顺利推进，计划实施范围已经扩大到除西安
市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区，宝鸡市渭滨区、金台
区，咸阳市秦都区、渭城区外的98个县（市、区）。
“‘振兴计划’实施两年效果显著，我们要进一步加快推进此计
划的步伐。”省人事厅厅长王绪刚介绍说，今年还将在98个县（市、
区）组织2000名乡镇、街道办事处35岁以下、未取得国民教育大专以
上学历的公务员和事业单位工作人员，带薪进行学历教育，提升基层
人员的整体素质。他说，广阔的农村好比希望的田野,在这块沃土上，
会有越来越多的专业人才茁壮成长。
（本报记者 齐小英 通讯员 郗望）
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