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24党政工作也要推行精细化管理 |
2009-04-30 |
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目前，我国进入经济社会发展的重要转型阶段，全面建设小康社
会任务繁重，全球化进程中错综复杂的经济、政治、文化、社会领域
诸多矛盾和问题需要一件一件地逐一解决。细致入微地抓好各项工作
落实，实现经济社会的又好又快发展、和谐发展，就应当借鉴多元的
企业管理模式——在党政工作中大力推行精细化管理。
精细化管理是狠抓工作落实的有力抓手。现在，各级各部门不同
程度地存在着靠会议落实会议、靠文件落实文件、靠讲话落实讲话的
歪风，常常是调查研究浅尝辄止，部署工作杂乱无章、完成工作粗枝
大叶、检查工作蜻蜓点水、汇报工作以偏概全。一些单位、一些人工
作上抓而不紧、执而不行、落而不实，上面的政策往往到了下面走了
样，发展思路、工作任务在执行上打了折扣，成了一纸空文、镜花水
月。这些问题的根源，归根结底就是管理的问题，管理不到位造成了
落实工作不精、不准、不细、不严，工作效率低下。落实是决策的目
的和生命，把企业的精细化理念贯穿于党政工作的全过程，在精、准、
细、严上下功夫，就会提高工作的执行力，促进决策和工作落到实处。
精细化管理的基本要求：一是抓落实要精益求精。在工作中要树立一
丝不苟、精益求精的精神，追求高标准、高质量，切忌马马虎虎、敷
衍了事、得过且过。要树立精品意识，勇于争创一流，不干则已，干
就干得最好，创造出精品。二是抓落实要准确科学。要建立和完善工
作的各种规范、标准和制度体系，减少决策的盲目性，增强科学性，
确保执行到位不走样，监督纠偏及时有效，使整个工作井然有序、有
条不紊，抓得紧、落得实。三是抓落实要细致入微。“天下大事必作
于细”；“不积跬步，无以至千里”；“失之毫厘，谬以千里”；“
勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。这些古训告诉我们，大是由小
组成的，细节决定成败，做不好小事，也就做不成大事。无论干什么
都必须从小做起，从点滴做起，有如神舟登空，一个环节一个环节抓
紧抓实。四是抓落实要严谨认真。在工作中只要牢记“认真”二字，
就不会干不好工作。要树立严谨的工作作风，认认真真、踏踏实实、
兢兢业业干事。
精细化管理是提高工作水准的有效途径。精细化管理是建立在常
规管理基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式。它的
基本要求是把复杂的事物简单化，简单的事物流程化，流程化的事物
定量化，定量化的事物信息化。在具体应用中，要把握好三个环节：
一是事物发展过程的管理。强调工作的每个环节、单位、个体都要有
管理意识，树立对精品的执着追求和虔诚信仰，把工作当作体现人生
价值、实现人生追求、展现人生风采的事业，像艺术家创作一件艺术
品一样，精心谋划，精心实施，精雕细刻，精益求精，使工作成为经
得起历史和人民检验的精品工程。每一个人都把平常的事、简单的事
做好，这样就能提高我们工作的水准。二是事物发展流程的管理。工
欲善其事，必先利其器，技术工作是这样，管理工作也是这样。推行
精细化管理就能通过运用规范、标准和制度体系等各种管理工具对工
作进行全方位、全过程控制，严格每一个环节的落实、每一个步骤的
到位，及时发现问题并纠正偏差，使整个工作就像一台精密的仪器一
样高效运行，以此保证工作效率。三是策略艺术应用的管理。最有效
的管理是领导身先士卒、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，
要求别人不做的自己带头不做。精细化管理要求领导具有较高的领导
艺术，既善于要把握宏观，谋远谋大，运筹帷幄，决胜千里；又要善
于深入一线，亲历亲为，为细为小，成为一线工作的模范、抓细节的
模范、创造工作精品的模范。领导干部到一线去，也是发现问题的过
程，从基层繁杂的具体工作中提取有用资讯,是做出正确决策的基础。
精细化管理是检验干部能力的重要标准。干部是我们事业成败的
关键，让事业选择干部是我们用人的基本原则，但我们在干部的考核
使用上，往往对工作过程和细节关注不够，主观印象和工作成败成为
考核评价干部的重要依据。考核评价体系的不精不细往往不能客观地
评价某项工作所付出的劳动和技能。同一项事业，有的地方可能基础
较好，容易完成；有的地方，虽然付出了百倍的努力，仍难达到目标
要求。这样，就挫伤了一些地方、部门和干部敢闯敢干、啃硬骨头的
工作积极性，遇事推诿，绕着困难走，热衷于形象工程，在“上有政
策、下有对策”上下功夫。推行企业的精细化管理，有利于对部门、
干部及其工作作出更加科学地评价，充分调动他们的工作积极性和能
动性，使干部资源得到优化配置，进而达到促进各项工作、推动事业
发展的目的。同时，更有利于引导干部，特别是领导干部树立正确的
价值观、利益观和政绩观。一叶知秋，一斑窥豹，小细节往往展现出
的是一个团队、一个地方的大形象，往往体现出的是一个人的基本素
质和工作能力。有些同志，特别是有些领导同志不想抓细节，不亲临
一线，就失去了获取基础信息的机会，就会被逐级放大的正面信息和
逐级弱化的负面资讯所包围，失去了做出正确判断的基础。有些同志
不敢抓细节，生怕“牵一发而动全身”，求稳怕乱，安于现状。有些
同志想抓但不会抓细节，一叶障目，不见泰山，舍本逐末,不得其法，
理不清头绪，抓不住要害，找不到办法，就会陷入烦琐，隅于毫末，
疲于奔命，看似忙得不可开交，实则干得一塌糊涂。于细微之处见才
干，善于树立全局观念、抓住关键细节，乐于从“小事”做起，成就
一番事业。因此，要认真学习，精于业务，以自身素养的提高，促进
事业的发展，以精细化管理的理念，服务于事业的发展。
精细化管理是转变政府职能的必然要求。进入新世纪新阶段，我
们党对发展规律的认识达到了一个新的高度，在总结发展实践经验和
教训的基础上，提出破除环境资源代价过大的粗放发展模式，作出了
落实科学发展观、构建和谐社会等重大战略部署，特别强调要增强政
府提供基本公共服务的能力，提高领导发展经济的能力，提高为群众
为基层服务的能力。创新领导方式，变革体制机制，实现由大包大揽
的“大政府”向有所为有所不为的“小政府”转变、由“注重管理”
向“注重服务”转变，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺
畅、监督有力的管理体制，是党政工作适应发展形势的必然取向。推
行精细化管理，是建设服务型政府的重要内容、有效途径和本质要求，
是深化行政体制改革、提高政府执行力和行政效率的必然选择。行政
管理粗放、效率不高是政府工作存在的主要问题，也是政府公信力不
强、服务质量不高的主要症结。一些行政部门权力部门化、私人化；
一些部门办事无期限、无原则；一些部门和干部作风飘浮，制度在墙
上，工作在嘴上，成绩在纸上，就是落实不到行动上。在工作中，我
们缺乏精益求精的执行者，缺少对决策部署不折不扣地执行。一些部
门之间、干部之间，“美事、肥差”抢着干，“脏活、累活”见了躲，
齐抓共管出现“灯下黑”，推诿扯皮导致工作“盲区”。精细化管理
强调量化工作、细化责任，厘清各部门的责任，但决不是排斥协调配
合，而是在权责分明的基础上建立更加有效的协调配合，形成抓工作、
促发展的强大合力。从这个层面讲，实行精细化管理就能够有效地促
进政府职能的转变，更好地服务经济社会的发展。
总之，党政工作推行精细化管理势在必行，也刻不容缓。党政工
作推行精细化管理不仅是推动工作、促进发展的迫切需要，也是党委
政府加强执政能力和行政水平建设的必由之路。我们必须以高度的责
任感来推进党政工作精细化管理，不然我们的工作就会被耽搁，事业
就会被贻误。
（中共志丹县委书记 祁玉江）
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