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23坚持自主创新 推进非公有制经济科学发展 |
2009-04-30 |
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中共眉县县委书记 王琳
近年来，眉县县委、县政府认真贯彻落实中省市有关加快发展非
公有制经济的一系列方针政策，依靠科技创新，大力实施工业强县战
略，制定实施了鼓励和支持非公有制经济发展的优惠政策，全县已初
步形成了机械制造、食品加工、化工建材、纺织四大产业集群和白酒
、果汁、砖机、压缩机、风机、水泥、锌锭、面粉等九大优势产品，
26个产品获得省市优质产品称号，非公有制经济占到全县经济总量的
70％。
一是以转变发展方式为出发点，全力壮大县域经济综合实力。按
照高起点、特色化、跨越式发展的要求，创新特色、发展内涵，转变
发展方式，加快发展特色新型工业。按照《眉县非公有制经济发展五
年规划》，正确把握国家产业政策导向和我县产业发展趋势，大力推
进工业结构调整。将发展速度快、潜力大、前景好的新兴产业提升为
特色产业，将特色产业打造成优势产业。同时，对设备陈旧、技术落
后、效益不高的企业，引进高新技术和设备，改进传统生产工艺，实
现生产效率和效益的双提高。加快构建以企业为主体、高校和科研院
所为依托、政府推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社
会资金投入到项目研发之中，加速科技成果的推广应用，实现产品升
级换代，满足市场需求，提高产品市场竞争力。
二是培育产业集群,提升产业聚集度。坚持产业集群化发展方向。
一是依托县城“砖机产业园”和常兴“纺织工业园”，加快改造提升
传统产业，培育砖机、纺织业延伸产品，砖瓦机械业实施“腾笼换鸟
”，提升技术装备水平；纺织业坚持“差异竞争”，大力开发高新产
品；食品加工立足特色产品，增强市场竞争力。二是挖掘我县产业优
势，明确发展导向，出台扶持政策，促进优质产业做大做强。三是着
力培育龙头企业，引导大企业延伸产业链，中小企业参与配套协作，
增强关联度，努力形成块状经济。同时，引导、支持有条件的骨干企
业上市融资，提升产业带动力。
三是做大做强龙头骨干企业，不断提升非公企业发展水平。集群
化发展不仅是非公经济发展的新趋势，也是提高非公企业竞争力的重
要举措。我们以太白酒业、老牛面粉、恒兴果汁、陕丰淀粉、宝深集
团、皇城集团、社会水泥、霸王河化工、八钢板簧、全兴纺织等十大
优势骨干企业为重点，一个企业一套扶持班子，加快实施中长期发展
规划，从资金、科研、管理、品牌等各方面加大扶持力度，促进十大
优势骨干企业进一步做大做强，尽快成为国内行业领先企业，成为县
域非公经济发展的排头兵和“领头羊”。同时，以机械制造、食品加
工、建材、纺织四大产业集群为依托，狠抓招商引资，大力发展协作
配套企业，壮大集群规模，推动非公经济快速发展。
四是切实优化服务环境，全力营造非公经济发展“洼地”。我们
将进一步全面贯彻落实中省市扶持非公经济发展各项政策，做到发展
领域上“非禁即入”，发展环境上“有障即撤”，发展服务上“有需
即帮”，发展成果上“有功即奖”。制定出台支持非公经济发展的具
体意见和措施,确保各项财税、人才等优惠政策不打折扣、落实到位。
继续由县级领导包抓重点非公企业，实行重点企业挂牌保护制度和企
业、项目准检制度，以及企业周边环境属地负责制，简化办事程序，
依法严厉打击破坏企业生产、项目建设的人和事。组织人员定期深入
企业一线调查掌握全县非公企业资金、原料、人才需求状况，通过召
开银企洽谈会、建立信用担保机构、举办人才招聘会，积极为非公企
业解决资金困难，引进紧缺人才。聘请西安交通大学、西北农林科技
大学专家教授成立眉县企业专家服务组，定期深入企业开展义务技术
诊断和信息咨询服务，及时发现并解决企业发展中存在的突出问题。
坚持每年对优秀非公企业家予以重奖，努力在全县上下形成浓厚的创
业氛围。
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