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21点名接访：镇坪县公务员全是服务员 |
2009-04-30 |
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近日，镇坪县上竹乡松坪村一组村民袁仁斌到乡政府反映问题。
走进政府门厅，一眼就看到了上竹乡信访点名接待牌。按照牌子上接
待人员的照片、联系方式和工作管辖范围，袁仁斌直接找到该乡纪委
书记石守强，将他对村务管理中存在的几个具体问题逐一作了反映。
不出一月，袁仁斌就接到了乡政府送来的信访了结回访表。情况弄清
了，问题解决了，袁仁斌心里亮堂了：“现在不仅反映问题方便，而
且很快就能得到满意的结果。”这是该县今年创新纪检监察信访工作
而推出“群众点名接访制度”以来所带来的喜人局面。
阳光信访，权为民所用
去年6月，镇坪县一上访群众点名要求县监察局局长丁继军接访，
向其反映一名已进入面试程序的考生不符合县上招考乡镇事业单位工
作人员的资格条件，要求进行查处。丁继军在详细了解了情况后，立
即会同县人劳局对该考生的资格条件进行了认真调查核实，发现群众
反映属实，按照规定取消了该考生录用为乡镇事业单位工作人员的资
格，并将信访处理过程及结果向有关人员进行了通报。
今年，镇坪县大胆探索、不断创新，在安康市率先推出群众点名
接访制度，着力打造阳光信访，做到接访程序、办理过程、处理结果
“三公开”,真正让人民群众感受到了阳光信访的方便、快捷和有效。
如今走进该县纪委监察局、各乡镇、各部门办公场所，在显眼位
置都可以看到设计简便的《群众点名接访工作指南》，指南中不仅有
接访人员的照片、姓名、职务、分管工作、联系电话等具体信息，还
有每个接访人员的接访范围、接访流程以及上访人员的权利、义务等
相关内容，来访群众可自由选择接访领导。上访群众“认得到路、找
得到门，认得到人、办得了事”的信访新格局很快形成。
接访中，接访人员在仔细倾听来访群众的诉说后，将来访事件的
受理范围、来访人的权利、义务和本次接访的受理意见认真填写在《
群众点名接访登记簿》、《群众点名接访接待卡》和《群众点名接访
告知书》上，并以《接待卡回执》和《告知书》的形式送到来访群众
手中，以征求来访人的意见。“一簿一卡一书”的信访办理制度不仅
有效规范了信访办理的程序，更让来访群众明白了自己所反映问题的
解决途径、办理流程和答复时限。按照要求，该县80％的信访问题都
提前得到解决。上访人也通过对整个信访办理过程的了解、参与和监
督而变得积极、主动和理性。
和谐信访，情为民所系
今年3月的一天，群众周正虎到县纪委点名接访中心反映村委会
截留其建房扶贫款1000元。情绪激动的他一进门就大吵大闹，扬言再
不解决就进京上访。信访室干部热情地为其泡了一杯热茶后，根据周
正虎的点名，接访人员当即通知接访领导。信访干部一系列温暖的话
语和温馨的服务，让周正虎很受感动，激动的情绪很快平息。接访领
导在认真倾听了他的诉说后，迅速安排调查组进行调查核实。当接访
领导亲自将1000元建房扶贫款交到他手上时，周正虎激动得说不出话
来。
在群众点名接访制度的推行中，接访干部坚持以人为本，以心换
心，从细节做起，坚持“贴近生活、贴近感情、贴近群众”的“三贴
近”原则，用人性化、人情化、人本化的接访方法，让来访群众感觉
上访就像回娘家。
今年，县纪委对接访中心进行了重新设计和改造装修，着力营造
一种安逸、安宁、安心的氛围。“情为民所系，权为民所用，利为民
所谋”的牌匾，让上访群众一下就能找到“主心骨”；“渴了请您喝
口水、累了请您歇歇脚、烦了请您细细说”的温馨提示牌，不仅使来
访群众紧张烦躁的情绪迅速松弛下来，对立情绪和意外冲突也自然融
不进这种环境。
面对来访群众，接访人员立即起立笑脸相迎，“请坐”、“请喝
水”、“请您擦把脸”、“请问您要找谁”……一句句温暖人心的话
语，不仅能消除接访者与来访群众之间的陌生感，而且还能加深来访
群众对接访人员的信任。为此，该县采取多种形式对所有信访点名接
待人员都进行了接待礼仪和接待知识培训，“真心接访、细心询问、
耐心解答”的工作理念，让每一位来访者都能感受到温暖和希望。
传统的接访交流方式是接访领导坐在办公桌后，上访群众坐在办
公桌前，台上与台下、群众与领导的差别自然就拉大了接访者与来访
者之间的距离。在这个问题上，该县纪委别出心裁地更换了一张大接
访桌，每次接访时，接访领导和来访群众围坐在桌子周围，距离感一
下就没有了。彼此真心互动交流，每次都可以收到更多、更准确、更
有价值的信息。
质量信访，利为民所谋
今年4月,该县曾家镇的退休老职工张敬安因其原单位擅自变卖国
有资产和拖欠职工生活费等问题，在多次上访未果的情况下，抱着试
试看的心态找县纪委书记陈敬民反映情况。在认真聆听了老职工的倾
诉后，陈敬民当场向老职工表示尽快调查核实。不出一个月，陈敬民
就带着信访室的干部来到这名老职工家里向他反馈办理结果：该单位
违法变卖国有资产所得的资金全部予以没收上缴国库,对2名相关责任
人进行了严肃处理，责令该单位兑现了拖欠职工的7000元工资。当这
位老职工拿到久拖的退休生活费时，他竖起了大拇指，逢人就夸“点
名接访制度”办理信访问题质量就是高。
自今年推行此项制度以来，无论是上访群众，还是接访干部，都
深刻感受到群众点名接访制度拆除了领导和群众之间的围墙、畅通了
群众信访渠道，规范了信访工作流程、提高了信访工作效率和质量，
化解了矛盾、维护了稳定。截至目前，该县各乡镇、各部门共受理群
众点名接待来访156人次，接待来访群众210余人次，解决疑难信访问
题36件，控制越级上访9次17人，处理集体上访6次25人，给予党政纪
处分6人，警示提醒38人。实现了重信明显下降，重访明显下降,越级
访明显下降，信访结案率明显上升的“三降一升”目标。
（本报记者 苏同敏 通讯员 陈超 彭长辉）
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