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17陕西道路运输：从粗放迈向集约 |
2009-04-30 |
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“从2008年1月起，用3年时间，以每年30％的速度完成原已许可
线路运力资源和线路资源整合的目标任务。”这是陕西省交通厅运管
局为了实现公司化、集约化经营确立的阶段目标。近几年，陕西省先
后对西汉、西禹、西延、西榆、延榆、西柞等新开通的高速公路客运
线路和原有普通班线运力进行整合，实行行业管理规范化、投资主体
多元化、企业经营集约化，使运输市场的“多、小、散、乱”状况将
得到有效改善，陕西道路运输向集约化迈出了坚实的步伐。
从不愿改到催着改
7月14日，在户县庞光、宋村客运站,崭新的921、922路客运大巴
车披红挂彩开通营运，围观的群众笑逐颜开：“咱农民可以坐着公交
车去省城了！”这是继去年8月916路公交化改制后西安市长安区西沣
路客运改制又一成功之举。改制后的921、922两条客运班线由长安区
交管汽车运输服务有限公司管理经营，成立投资人理事会，实行公交
化经营模式。
客运班线公交化改制无疑会触动车主的“利益神经”。“去年91
6公交化改制时，我们花了6个月时间给车主做思想工作。今年省事多
了，有不少车主催着改制呢。”长安区运输管理站站长鲁安定介绍。
车主态度的前后变化，源自于“并存、共赢”的改制原则。改制前的
西沣路有93台中巴车辆，分属8家客运公司，总共经营16条客运班线。
这93台中巴车辆都是个体所有，属于“私车公挂”的经营体制，改制
时长安区运管站首先对车辆实行了挂靠清理，或收购入股，或通过改
制，到达下线期的则报废处理。改制后，16条线路被优化整合为4条，
由93台中巴客车车主和其所属经营管理公司按照6:4的比例共同投资，
并按各自投资额的比例享受分红。鲁安定说，车主反应原来经营一辆
车忙活一家人，现在好了，当甩手掌柜，轻松地分红领钱。长安运管
站还以长安区客运站与西安市汽车客运总公司为经营主体，成立了公
司化运营理事会，对线路经营管理中的发展规划、车辆购置、人事任
用、财务收支、利润分配等重大问题进行决策，并监督考核具体经营
管理层业绩。
据了解，截至目前西安市91条县际客运线路的912辆参营车辆,已
有70％完成了公司化改制。全省约40％的客车、近8000余辆纳入了集
约化、公司化经营。
大力推行“西汉模式”
2005年以来，陕西省道路运输紧跟公路建设步伐，以“三高三化
六统一”为目标，先后对西汉等新开通的高速公路客运班线进行了大
力整合。特别是去年10月开通的西汉高速客运班线圆满实现“路通车
通”既定目标，其运力投放和客运组织工作是陕西省道路运输管理工
作的重大突破，是企业利益格局的重大调整和集约化经营的示范性工
程。
原西汉高速公路沿途普通道路客运涉及西安、汉中、安康三市7
家客运企业、12条客运班线、228辆营运客车，各条班线情况复杂，
经营分散。在对该班线的整合中，省运管局首先确立了“统筹规划、
创新管理、行业监管、企业自律、确保稳定、适度竞争、促进发展”
28字工作原则。提出了全面达到“车辆高档次、服务高质量、管理高
水平;行业管理规范化、投资主体多元化、企业经营集约化;统一车型
标识、统一服务标准、统一经营、统一管理、统一站点、统一核算”
即“三高三化六统一”的工作要求。在客运服务方面向民航模式迈进，
确定了建成文明优质班线和示范班线、成为代表陕西省交通行业又好
又快发展的典范和工作目标。在运营组织模式上，积极创新、大胆尝
试，在西安、汉中两地分别由陕西交运运输集团公司、汉中市汽车运
输总公司为牵头单位，联合本地原普通班线客运企业，依照国家《公
司法》各组建一家规范的西汉高速客运公司共同经营。调整后的西汉
高速客运班线主线投放大型高三级客车122辆，先期投放70％，即主
线48辆，支线38辆，总座位数3914个。
西禹、西汉高速客运集约化经营得到省政府和省交通厅的充分肯
定。据悉，今年已经启动公司化经营改造的西安至宝鸡高速公路，以
及即将建成通车的凤永、宁棋等6条高速公路都将以“西汉模式”为
借鉴，推行集约化、公司化经营。
（本报通讯员 白秋薇）
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