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09从被动压指标到主动提指标
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2009-04-30 |
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编者按
全面落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展已在全国上下
形成共识。咸阳市秦都区各项经济指标，从过去上级下达压任务，到
现在主动调高自加压力，反映了地方领导只争朝夕谋求发展的信心和
决心。
“秦老大”，是咸阳市各县区同仁对秦都区的称呼，以其多年来
经济总量一直稳居咸阳13个县市区之首而得名,但为外人所不知的是，
秦都区也有自己的困窘，在咸阳市上半年目标责任考核中，由于基数
大，主要经济指标虽然总量都位居全市前列，但增速相对较为滞后。
全省领导干部大会公布了各县市区主要经济指标的增速排名后，秦都
区比出了差距，也认清了基数大并不是增速慢的理由。
“将生产总值增速由13％调为15.9％，达到139.31亿元；地方财
政收入增速由18％调为20％，达到2.42亿元；城镇居民人均可支配收
入增速由13％调为15％,达到12616元；农民人均纯收入增速由12％调
为15％，达到4298.7元……”不久前，在秦都区传出的这条“爆炸性
”新闻一时成了上下议论的焦点。
秦都区今年为何一反常态,将主要经济指标全线上调？带着疑惑，
记者走进秦都区……
敢于争先 实实在在抓项目
进入秦都沣河新区，一个个塔吊正忙碌施工，一座座厂房拔地而
起，投资48亿元的子午线轮胎生产线项目、总投资28亿元的彩虹玻璃
基板项目、投资15亿元的风力发电设备制造项目、投资13亿元的西电
秦都工业园项目、投资16亿元的钢管钢绳厂迁扩建项目……一大批以
装备制造业为主的重大产业项目加紧建设，火热的场面和繁荣的景象
展现出秦都高速发展的强劲势头。
秦都调高指标的背后，是一个个重大产业项目的强力支撑，是秦
都人基于科学分析和深刻认识秦都区情基础上的科学决策，是秦都人
敢于争先和勇于进取精神的集中体现。秦都区委书记严维佳算了一笔
账，“目前秦都的在建项目如明年底全部建成投产，三年可新增工业
总值150亿元,相当于将现有秦都规模工业产值翻一番,总量将突破300
亿元，年均增速将达28％，比这次调整的增速还高出8个百分点,拉动
GDP增长16个百分点，每年可向地方财政贡献1个多亿”。
秦都区坚定不移地实施项目带动战略，以招商引项目，以项目促
发展。今年咸阳市确定的100个重点项目，秦都占了18个,10个重大项
目秦都占了6个。子午线轮胎如期开工，风力发电设备制造正在建设，
彩虹玻璃基板一期试生产、二期设备开始购置，钢管钢绳项目近日开
工，西北最大的关中温泉度假中心10月营业。此外，佳鑫管业、钛合
金生产、五得利面粉加工等投资过亿元的区级重点项目已经建成，在
重点项目的带动下,秦都的工业经济呈现出厚积薄发的强劲发展势头。
敢于投入 实实在在建平台
作为咸阳市的中心城区，优越的区位优势使秦都成为来咸投资的
大企业、大财团的首选之地；然而同样由于市辖区，发展空间狭小，
产业布局和土地、规划权限受限，环境压力加大，一些大项目、大企
业没有“容身之处”，致使许多好项目与秦都失之交臂。痛定思痛，
该区坚决摒弃等、靠、要思想，主动融资，打造产业平台，投资近3
亿元打造西咸经济一体化第一承接地——沣河新区，斥资3000万元倾
力打造秦都科技产业基地、5000万元打造纺织工业基地、1.3亿元打
造装备制造业基地，培育区域经济四大增长极，使一批重大产业项目
接踵而来，中小项目更是抢着落户。
秦都调高指标的背后，是举全区之力加大投入,实实在在打基础，
靠实力提升发展速度和效益的实举，绝非不切实际，好大喜功，坐而
论道。
“抓项目必须放眼长远，舍得投入，特别是对于重大产业项目，
区财政要倾力支持。”区长刘印生这样说。该区在“保工资、保运转
”的前提下，筹资800万元支持彩虹集团自主创新,开发中国新一代液
晶玻璃基板，推进产业升级，帮助企业走出困境。投入1.3亿元,支持
西电秦都工业园、子午轮胎等重大项目建成，规划建设了七里铺、北
营、陈杨三个移民安置新社区，改变了农民生活方式，解决了农民生
计问题，落实了失地农民养老统筹、低保等保障措施，促使农民变市
民，确保了农民失地不失业、住房有保障、收入有来源。目前，可安
置700多户群众的七里铺新社区10月份主体封顶，年底即可入驻。
一系列“安民”政策的落实，解除了广大拆迁群众的后顾之忧，
有力地促进了重大产业项目的落实。“仅用五十多天的时间，就完成
企业征地中664户群众、32户企业、96户商业门店的拆迁,这样的事情
只有秦都区能办到”。在投资48亿元的子午线轮胎项目开工仪式上，
陕西延长集团董事长沈浩对秦都区支持项目的真诚举动感慨万分。
敢于负责 实实在在帮民富
“按照15％的增速，秦都城镇居民人均可支配收入和农民人均纯
收入五年时间均实现翻一番,分别达到21940元、7476元”。充分体现
了秦都人求发展、求富裕的强烈愿望，也将秦都区委、区政府敢于担
当、勇于负责的为民情怀阐释得淋漓尽致。
结合城郊实际，该区在农民增收上，引导农民紧盯城里人的“菜
篮子、案板子、窗台子、果盘子”，实施“一村一品”工程，发展蔬
菜、畜禽、花卉、果业等特色农业，增加农民经营性收入。引导富裕
劳动力外出务工“挣票子”，帮助拆迁群众建好新居“租房子”，增
加农民现金收入。在城市居民增收上，该区做好“加减乘除”四篇文
章,增加就业岗位、促进充分就业；减免税费,鼓励全民创业；发挥技
能的乘数效应，成倍提高职工收入；消除“零就业”家庭，保障弱势
群体收入来源。今年累计组织劳务输出10345人次,创劳务收入4148.5
万元。
和谐社会，以人为本。该区加快实施民生八大工程，积极探索多
元化投资渠道，在省市政策、资金支持和区财政投入的基础上，创新
工作思路，动员社会资金投入公共卫生、社区服务、道路建设、文化
体育设施等基础设施建设,让群众享受到更多的改革发展成果。目前，
全区347个民生项目已有245个开工建设，完成投资2701万元。
经济社会的快速发展，离不开严格的考核和务实的作风。秦都区
正从强化考核入手，区级领导带头，下移工作重心，前移工作关口，
全区上下心齐、气顺、劲足，大踏步地向着新的目标迈进。
（本报记者 吴莎莎 耿薇 本报通讯员 李春 高峰 立柱）
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