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——商南县以党建促新农村建设纪实
建设社会主义新农村，关键要加强农村基层组织建设，夯实党在
农村的执政基础，为新农村建设提供坚强的组织保证。近年来，商南
县紧紧围绕新农村建设目标要求，把加强党建作为服务新农村建设的
重要手段，按照“产业先行、基础突破、试点示范、稳步推进”的工
作思路，抓党建促发展，以发展促和谐，取得了良好效果。
配强一个班子，筑牢建设社会主义新农村的战斗堡垒。建设社会
主义新农村，要有一个素质过硬、战斗力强的农村基层领导班子。商
南通过实施“堡垒工程”、“素质工程”，创新基层干部选拔任用机
制，实行“两票制”、公开选拔、县乡选派等办法,全县656名村干部
中，高中、中专以上学历的占65.6％，致富能手占81.5％。率先在全
省开展了选拔优秀村干部担任乡镇副职的试点工作，重视经济激励，
全面提高村干部待遇标准，将村级正职年均工资由原来的3000元提高
到5000元。
建好一支队伍，培养建设社会主义新农村的骨干力量。围绕解决
农村党员发展能力不强、整体素质不高的问题，建立发展“推优”机
制、教育培训机制、联系帮带机制和目标管理四项机制，大力实施以
“把致富能手中的优秀分子培养成党员、把勤劳致富的优秀党员培养
成村干部、把党员干部培养成带头致富能手、带领群众共同致富的模
范”为主要内容的“三培”活动。积极探索实行农村无职党员“视才
定岗承诺”制，把村务工作分解成参政议政、经济发展、文明新风等
三大岗10个小岗，让每个党员联系农户,联系一个或几个方面的村务，
直接参与村务决策并参与决策落实，把党员应履行的义务和行使的权
利结合起来。全县有4300名农村党员上岗联户，联系农户达1.2万户，
为广大党员发挥先锋模范作用搭建了平台。
探索一种机制，提高建设社会主义新农村的领导水平。围绕增强
基层干部依法办事、民主管理、做群众工作的三种能力，县上建立健
全了包括党支部“三会一课”制度、村重大事务民主决策制度、民主
生活会制度、村民代表大会民主议事制度及“两委”班子学习教育、
民主决策、廉政监督、财务管理等各项制度，民主讨论、集体决策，
把各项工作纳入程序化、规范化、科学化管理轨道，增强广大农村党
员干部依法办事的意识，从制度和机制上保证了村级事务的民主、公
开，提高了科学领导农村工作的水平。
凝聚一股合力，加快建设社会主义新农村的进程。商南把新农村
建设工作纳入全县社会经济发展的总体规划中统筹谋划，建立了党委
总揽、政府主导、部门帮扶、群众参与的工作机制和以政府投入为主
导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资本为补充的多元化投
投机制，县财政全年预算以奖代补资金700万元,加大对农村的扶持力
度，促进基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村拓展，社会保障
向农村覆盖,城市文明向农村辐射。围绕开展以城乡共建、党建共富、
促进和谐为主要内容的“共建共富促和谐”党建主题活动，实行“部
门联村、共建新农村，党员联农户、共建小康示范户”，整合各方面
资源，培育示范新村，扶持整顿落后村。按照建立健全决策目标、执
行责任、考核监督“三个体系”的要求，建立督查和考核奖惩机制，
对县直部门和乡镇实行目标量化综合考核。通过目标量化综合考核，
营造良好的工作导向和用人导向，全力推动社会主义新农村建设。
干出一流业绩，提高建设社会主义新农村的成效。红了党旗，富
了农民，美了新村，商南大地呈现出一片勃勃生机。今年上半年，全
县茶畜果油药在主导产业产值达到3.48亿元,农民人均纯收入1210元，
增长42.4％。地处城郊结合部的城关镇任家沟村,充分发挥地位优势，
先后引进秦东茶叶加工厂、云河木业等6家企业落户该村,场部工人进
厂务工，人均现金收入千元以上。同时大力发展特色产业,富民富村。
引资2000余万元新建水岸休闲度假园区,发展茶叶1500亩、油橄榄200
亩、观光茶园50亩、新建具有地域特色的农家乐10户，已显现休闲度
假、生态观光的效益。
（本报通讯员 王峰 孙传卿 本报记者 李岚）
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