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28把群众的事放在心上，落在实处
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2009-04-30 |
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“咚、咚、咚……”6月5日下午,住在西安市碑林区长胜街108号
5号楼的李新英大娘家传来一阵敲门声。李大娘很快开了门,令她没有
想到的是站在自家门口的是街道党工委书记樊军荣和街办主任刘娜。
“端午节快到了，我们今天专程来看您，并顺便告诉您一个好消
息，您的养老统筹问题在各方公安的共同努力下已经解决了，再过几天
等您的养老存折办好后，我们再亲自给您送过来！”李新英大娘是太
白公安队的职工，她的养老统筹问题因企业改制一直没有解决，她曾
为此上访了四年多。听说自己的养老统筹问题解决了，老人激动地握
着街办干部的手连声说着谢谢。这是西安市碑林区解决群众信访疑难
问题所取得的一个成效。
从5月29日起，碑林区把解决群众信访疑难问题作为关注民生、
维护群众切身利益的一件大事来抓，要求全区各级领导干部和相关部
门自下而上地做好群众信访疑难问题的排查工作，尽最大努力解决好
群众反应较集中的突出矛盾和问题。经过排查，碑林区列出了33个重
点信访疑难问题,并决定由区级领导干部对这些问题实行包案处理制，
要求包案领导抽出专门时间到涉案单位或涉案人员家庭进行走访，掌
握第一手情况，在详细了解案情的基础上，根据案情组织相关部门制
定解决问题方案，确保办案质量和时限，使所包案件的处理意见落到
实处。各街办也都列出了各自的工作重点。
碑林区把解决好群众信访疑难问题作为维稳工作的重要内容，纳
入年终考评范围，加大了考评分值，对问题处理情况定期进行通报，
并与领导班子和领导干部考核考察考评挂钩。对因工作进展缓慢、解
决问题不力的单位和包案领导进行通报批评、限期整改。对通报后，
工作进展仍然缓慢的，由主要领导进行诫勉谈话，情节严重的，按照
有关规定追究相关责任人责任。在此基础上,碑林区还建立健全了区、
街道、社区三级矛盾纠纷排查化解工作网络,完善信访、综治、司法、
调解“四位一体”的矛盾纠纷化解长效机制，努力做到问题排查不留
死角、化解不留空挡，努力实现“发现的早、预防的好、化解的了，
控制的住”的信访工作局公安。他们排查列出的33个重点信访疑难问题
，目前已解决了23个，其余问题也正在积极解决。
在做好已有问题的排查处理工作的同时，碑林区还设立了区级领
导干部信访接待工作日制度，随时听取群众的反映和意见。他们制定
出台了《关于设立区级领导干部信访接待工作日的实施意见》，要求
区四大班子主要领导、区委常委、区政府副区长、区法院、区检察院
和公安碑林分局主要领导，变过去的每周接访一次为天天“坐班”接
访，及时发现和解决群众关心的热点、难点问题，把矛盾解决在萌芽
之中。
7月7日以上班，碑林区委书记史晓红便来到区办公楼312会议室，
当上了“信访员”，专职“坐班”接待群众来访。
“书记，我买的房子我能做主吗？”这天，75岁的李大妈来到了
领导信访室。史晓红问清情况后,耐心地回答说：“能！大娘你放心，
等房子分到手后您就是这套房子的主人，想租想卖您当家！”听到书
记的回答，李大娘的脸上露出了欣慰满意的笑容。
李大娘名叫李美荣，是位孤寡老人，原居住在乐居场，每月仅靠
600元的退休费维持生计，是因拆迁交不起3.2万元拆迁安置补差款前
来上访的。
“我一个孤老太婆，哪有那么多钱去交拆迁补差款！”史晓红一
边让老人慢慢诉说，一边为老人端上了茶水。
在认真听了李美荣老人的诉说后,史晓红叫来区建设局、拆迁办、
民政局的负责同志现场研究解决了老人的问题。到目前，碑林区8名
区级领导干部已接待信访群众209批，共计824人，涉及的问题有城镇
拆迁遗留问题、企业改制问题、劳动和社会保障问题、农民工工资和
工程款拖欠问题、涉法涉诉问题、违法乱纪和公安污染问题等。
碑林区要求区级领导干部在处理群众来访时，对接待的重点疑难
问题，按照“谁接待，谁负责处理”、“一包到底，一案一清”的原
则，做到包接待、包协调、包督办、包处理、包稳控。能当时解决的
问题，采取现场办公的形式解决；需要调查核实才能处理的，转到责
任单位处理，并及时反馈情况；情况复杂或涉及多个部门的问题，由
接待领导主持召开协调会议或提交区联席会议进行研判，根据研判结
果移交督查组进行督办处理。在此基础上，他们还开展了百名处级领
导干部下访活动。要求区委、区政府各部门和各街道处级领导干部，
深入到群众中去，了解民情，把问题解决在基层,把矛盾化解在当地。
（本报记者 卓九成）
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