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——西安市开展区县委书记大接访和三级干部大下访活动速记
从今年7月开始，西安市开展了区县委书记大接访活动和市、区
县、乡镇（街道）三级干部大下访活动，全市各级各部门统筹部署，
同步推进。省委常委、西安市委书记孙清云，西安市委副书记、市长
陈宝根带头深入基层、深入群众，了解民情，体察民意，为群众解决
实际问题。许多群众面对面向各级领导反映问题、倾诉心声，许多陈
年“棘手”的案件得以妥善解决。
大接访大下访用实际效果检验工作成绩。孙清云一再强调指出，
要立足于解决问题，不能回避矛盾，更不能走形式。要使之成为一种
工作常态，做到“有访必接、有接必果、有果必公”。
率先垂范，为民解忧。孙清云、陈宝根深知群众利益无小事，亲
临一线深入基层。从大接访开始，与九区四县的领导共同接待上访群
众。8月4日上午，孙清云到蓝田县，接访原前卫基金会股民代表王买
良、方锐等四名群众。一句亲和温暖的开场白，让拘谨的人们立刻放
松下来。孙清云热情招呼上访人员落座，认真倾听并详细记录，还不
时插话询问细节，了解有关情况。孙清云与市县有关部门负责人认真
研究，当场就做出满意答复。
随后，孙清云接待了辋川溶洞管理处职工代表李新武一行，现场
答复他们反映的生活困难问题，并鼓励他们加强旅游策划宣传，提高
经营收入，尽快走出困境。
就在同一天，西安市市长陈宝根来到周至县倾听群众诉求。
原西安秦陇禽业总公司职工殷斌武等人因企业兼并时未得到妥善
安置，生活困难。认真倾听了他们的反映，陈宝根说，请大家放心，
我们会在充分调查了解的基础上，督促这一问题合法、合理、合情的
尽快解决。
黑河水库是西安城区生产生活用水的主水源，但在工程建成后，
大坝下游局部地下水位有所下降，给周边群众人畜饮水、农业灌溉造
成影响。听完司竹乡骆驼营村支书刘整军反映后，陈宝根说，黑河沿
岸群众为西安发展作出了巨大贡献，当地群众的困难，市委、市政府
始终记在心头，一定会把群众反映的问题解决好。
在长安区，因为一起意外的工伤事故，丹凤人周述立终生致残，
生活不能自理，医疗费、后续费和其他补偿费难以落实，他的姐姐周
怀英多次进京到省赴市上访。长安区委书记吕健、区长汪文展多次到
王寺街办和周怀英家中下访，到医院看望并了解周述立病情。他们通
过动之以情，晓之以法，喻之以理，协调街办、周家和企业老板，要
求街办不能因为周述立户籍不在西安就撒手不管，要像亲人一样对待
他，王寺街办先后出资10万余元为他看病,雇了一位保姆照顾周述立；
还给受害人做工作，要求他们考虑企业老板的实际赔付能力，不要要
价过高；并积极协调企业老板尽快赔付。上访人表示理解，愿意合理
解决此事。
大接访活动中，广大领导干部不仅和群众讲法、讲理,更是讲情，
用真情感动群众，用真心赢得民心。
未央区建立了“信访预警”制度，及时反映出各类信访情况的轻
重缓急，以便接访干部正确决策、分类处理；推行区、街、村三级联
动的“陪访”制度，引导群众合法上访；还实行交叉接访办案，使基
层信访干部在办理群众来访中免受人情干扰。
高陵县严格落实领导“五包”责任制，即主要领导包难案，县乡
部门领导三级分层包案，根据案件性质分类包案，领导干部对自己联
系点蹲点包案，与信访人有特殊关系的干部盯人包案。
碑林区针对区域发展中涉及的拆迁安置问题，每周由区委书记、
区长主持，分片召开由责任单位包案领导参加的会议，一案一议，逐
案点评，寻求最佳途径解决问题，妥善化解矛盾。
根据中央联席会议提出的大接访“公示、接访、包案、落实”四
个环节，目前，西安市各区县都通过报纸、电视、广播、网络等媒体
公布了区县委书记、区县长及其他领导干部接访的时间、地点和形式
，并进行了广泛宣传，使广大群众了解并参与其中。
来自群众中真挚的掌声，就是最好的赞美。事实证明，真诚倾听
群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众问题，就能得到满意的
结果。不避矛盾，不走形式,大接访大下访活动立足于解决实际问题，
就能得到群众最由衷的掌声。
截至8月15日，西安市13区县委书记、区县长共接待群众571批18
95人次，区县其他各级领导共接待来访群众1846批5887人次，问题都
在逐一解决当中；西安市联席办、市委维稳办交办的176件重点案件，
已办结165件，结案率93.8％；今年1月至7月，全西安市信访总量同
期下降了32.3％。
……
听民声，解民难，暖民心。数字反映的成绩掷地有声。更让人感
到可喜的是，在大接访活动中，西安市探索并建立了许多行之有效的
工作制度，他们在建立健全西安市信访工作的长效机制，让“老大难
”从此不再难，营造政通人和、安定和谐的良好局面上正在也必将发
挥重要作用。
（本报记者 董芸）
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