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8月19日，正好是“5.12”汶川地震灾后第100天。14时，在宁强
县城以南约2公里处的工地上,彩旗飘扬、鞭炮齐鸣、秧歌欢舞。天津
市援建的宁强县天津中学和天津医院两个重大建设项目在这里同时举
行开工仪式，标志着援建工作取得实质性进展。
党中央、国务院确定天津市对口支援宁强县灾后恢复重建后，天
津市委、市政府高度重视，迅速部署对口援建工作，明确了对口支援
的总体要求、援建范围、基本原则和援建方式以及三年援建任务两年
完成的工作目标和分年度实施计划，确定了9大类30个项目,援建总资
金达8.1632亿元。
宁强县位于我省西南角，地处汉江源头，紧邻四川青川县，全县
总面积3246.8平方公里，总人口34万，是汶川地震重灾区。为尽快恢
复震后正常生活秩序和工农业生产，宁强县委、县政府按照胡锦涛总
书记来宁强视察时的指示精神，在全力以赴抗震救灾、努力降低灾害
损失的同时，超前思维，精心谋划，迅速启动灾后重建工作，全县灾
后恢复重建工作顺利推进。实行了领导包项目、包片区，干部包村组、
包农户，全面落实了灾后恢复重建任务和责任。对77个重灾村，逐一
明确帮扶单位，落实帮扶任务。
津陕对口支援宁强工作组按照中共中央政治局委员、天津市委书
记张高丽“把好事办实办好，让群众满意”的指示精神，扎实开展灾
后重建工作。7月10日以来,天津市东丽区委常委、副区长、天津市对
口支援宁强县震后恢复重建工作组组长张传捷带领工作组的同志们，
和规划、设计、地勘等方面专家组成的规划设计组一起，不怕疲劳，
连续作战，短时间内确定了第一批急需重建的项目，完成了急需恢复
重建项目的规划并通过评审，青木川古镇老街恢复规划和农业产业园
区规划项目工程的规划设计正在进一步修订完善。陕西省重大项目办
公室常务副主任、陕西驻宁工作组副组长袁君健结合援建项目和宁强
经济社会发展实际，积极对接协调，将宁强的教育、卫生、农业产业
等方面列入省上恢复重建计划，给予资金政策方面的支持。同时，积
极向省内外及天津方面推介宁强优势资源，寻求更多的长远发展项目
落户宁强，与天津进行全方位的经济合作。汉中市委常委、宣传部长
李林华同工作组其他领导，亲自参与各援建项目的选址、查看，认真
论证项目设计方案，力求把项目做成具有地方特色，并且经济适用的
亮点。宁强县水利、交通、城建等项目责任部门积极配合天津援建工
作组做好河堤供水工程，安置点道路、通道、排水渠设计、施工，灾
民建房施工放线、绿化及公共建筑的设计等配套设施建设以及基础设
施分项工程设计编制、论证审查、招投标等工作，确保援建项目一路
绿灯，快速进行。
为科学指导灾后恢复重建工作，积极争取恢复重建项目和资金，
该县科学编制了全县灾后恢复重建总体规划,共规划项目21大类978个
，概算总投资48亿元，计划三年内完成。该县把灾民建房作为恢复重
建工作的重中之重。在受灾村民建房手续办理、规费减免、金融贷款
等方面，及时制定出台了一系列优惠政策。对农村村民房屋倒塌及损
毁严重无法居住的，每户补助2万元建房资金,农村居民房屋因震灾一
般性损坏需要修缮的,按每间200元标准补助；免除受灾村民建房宅基
地审批费用,实行灾后重建土地使用零收费和国土所代办制度,逐户落
实了重建方式。全县初步确定20户以上的集中安置点77个，集中安置
农户2120户。组织技术人员设计了7套灾民建房和受损房屋维修图纸
，供农户选择。抽调人员组成抗震救灾突击队,帮助受灾村民拆除危
房，协调落实宅基地，解决具体问题。截至目前，全县21913重建户
、4万多房屋受损户按进度陆续领到天津援建补助资金，30118户，
119101间受损房屋已经维修加固完毕,发放天津援建维修资金2604万
元，倒塌房屋的566户1767间房屋恢复重建主体已经完工。天津市房
屋安全鉴定检测中心的专家，对宁强25个场所，31个建筑群体共计6
万平方米的房屋进行了安全鉴定,援建的16所学校正在加固维修,8月
底可维修结束，开学前投入使用。县财政在自身财力十分困难的情况
下，每年按地方财政收入10％的比例安排资金用于灾后重建,预计三
年累计投入资金2000万元。目前，已修复损毁电力设施78处、供电线
路20.12公里、灌溉堰渠51.42公里、农村供水工程37处、公路748公
里、涵洞36道、通讯基站24座。
为保证建材正常供应及价格基本稳定，该县成立了灾后重建建材
市场监管领导小组，制定了监管实施方案，对建材质量、价格落实了
监管责任。加大对砖瓦企业的扶持力度，鼓励他们开足马力生产，确
保建筑材料充足供应。加强建材市场价格监测，建立建材价格干预机
制，对水泥、钢筋、砖瓦、玻璃、砂石、预制板、磁砖等建筑材料核
定最高限价，实行提价申报制度和调价备案制度，防止建材价格大幅
上涨。为有效解决建筑材料缺乏的问题，县财政安排500万元周转金，
成立了灾后重建建筑材料协调组，组织有关企业赴西安、宝鸡等地和
建筑材料生产厂家、铁路运输部门协调联系，在保证价格相对稳定、
质量可靠的前提下,从外地采购急需建筑材料。现已调回机砖700万匹
、钢筋600吨、水泥480吨。
为确保每一份援建资金都用到灾后重建上，该县成立了天津对口
援建宁强项目资金管理办公室，制定了《资金使用试行办法》，完善
了资金拨付流程，对受灾群众建房资金使用实行“直通车“的方式，
建房补助款直接发放到受灾群众手中。截至目前，天津援建资金已经
拨付到位1亿元。
拳拳爱心，真情涌动，天津市社会各界行动迅速，多措并举，全
方位对口支援宁强灾后恢复重建。天津市东丽区残联组织民营企业—
—天津市丽兴京津钢铁贸易有限公司捐赠该县残疾人价值15.1万元的
用品用具，天津29名大学生志愿者奔赴该县各个乡镇对口服务灾后恢
复重建，由天津市教委组织的对口教育软件援助团13人，赴宁强地震
灾区对该县1000余名中小学教师开展暑期中小学教师培训。该县73人
通过对口援建渠道分布到天津爱津服装公司、天津大成万达有限公司
等11个企业上岗就业。
（本报记者 杨建平 通讯员 单永贵 王晓 莲张莹）
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