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26围绕特色产业开发 加快非公经济发展 |
2009-04-30 |
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中共洛南县委书记 刘文亮
洛南县人民政府县长 雷二虎
加快发展非公有制经济,不仅是区域经济发展的重要先机和力量，
而且对改善民生、繁荣经济具有重大的战略意义。新时期，我们将立
足洛南实际，围绕特色产业开发，进一步明晰思路，搭建平台，优化
环境，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济快速发展，为突破
发展提供强有力的支撑。
一、不断解放思想，明晰发展思路。解放思想是先导，非公有制
经济的每一步发展都来源于思想的不断解放、观念的不断更新。一是
在解放思想中审视发展现状。目前我县非公企业达到1087家，个体工
商户达到15238户,非公有制经济对财政的贡献份额达到77％。虽然与
发达地区相比，我县还处在成长阶段，但我们拥有较为丰富的矿产资
源和生物资源，产业有特色，发展有基础。二是在解放思想中明晰发
展思路。深入学习贯彻省委、省政府《指导意见》，认真研究非公有
制经济发展的思路，加快培育非公有制经济骨干企业，实现在数量、
规模、结构、效益上的新突破。三是在解放思想中定位发展目标。围
绕特色产业开发，全县重点抓好三个10亿元龙头企业、四个2亿元骨
干企业、五个亿元规模企业,大力发展畜、桑、果、烟、药特色产业，
力争到“十一五”末全县非公有制经济产值突破40亿元，促进非公有
制经济产品上质量、经营上规模、管理上水平。
二、加快园区建设，搭建发展平台。园区建设是引导非公有制经
济产业发展的载体和平台，引资引智的窗口。我们将围绕加快产业园
区建设，着力在建设、规模、效益上创特色，在发展、服务、保障上
求突破。一是科学指导，建设园区。按照产业发展集约化、集群发展
园区化、园区发展非公化的思路，坚持土地集约化经营、产业链条化
延伸、企业集群式组合、资源循环式利用，推进资源向产业集中，项
目向工业集中，企业向园区集中。二是整合资源，规范园区。黄龙钼
业小区作为我县规模最大、实力最强的非公有制经济园区，为了扩大
规模，提高效益，确保安全环保，我们从整合资源入手，将黄龙钼业
小区原有23家企业统一整合为4家企业钼业集团。同时积极引导该区
鑫兴矿业公司与西北有色金属研究院实行经济技术合作，组建了西部
鑫兴钼业公司，开发钼矿下游产品，提高了钼矿开发整体水平。三是
高点起步，新建园区。立足县情实际，科学规划，高点起步，以工业
项目发展为重点，新建陶岭产业园区，通过统一规划，政府建设基础
设施，在土地、融资等方面优惠企业，吸引非公有制企业入驻发展，
使其成为全省中小企业的创业示范基地。
三、落实政策措施，优化发展环境。良好的发展环境，是实现非
公有制经济突破发展的重要前提,我们坚持抓住关键部门、关键岗位、
关键人员三个环节，优化“政策、服务、市场、法制、社会”五个环
境，增强竞争力，推动大发展。一是优化政策环境。成立了优化发展
环境领导小组和投资环境治理办公室，研究制定切合我县非公有制经
济发展实际的政策措施和保障机制，建立推动其发展的导向机制，健
全多层督办、多层督导机制，着力营造公开透明、支持保障的政策环
境。二是优化服务环境。规范办事程序，简化办事环节，优化服务质
量，提高办事效率；改善硬件设施，做好配套服务，着力打造让客商
投资放心、经营安心、生活舒心的投资环境。三是优化市场环境。坚
持平等准入、公平待遇的原则,鼓励引导非公有制经济拓展投资领域，
着力解决非公有制经济面临的社会诚信、社会公平和土地、融资难题
。四是优化法制环境。坚持依法办事、依法行政，用法律法规规范政
府和企业行为，提高执法队伍的整体责任和执法水平，着力营造公平
公正、和谐有序的法制环境。五是优化社会环境。大力弘扬全民创业
精神,激发全民创业热情，形成人人各尽其能、各得其所的创业局面，
营全民创业的社会氛围，推动非公有制经济快速发展。
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