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——咸阳新农村建设走笔
新农村建设对咸阳农民意味着什么，又带来了什么？
对在地坑窑里住了大半辈子的旬邑县镇头村农民姚联合和其他生
活贫穷的1000多户群众来说，新农村建设就是在政府补助下住上新瓦
房的喜悦；而对礼泉县袁家村农民王创造和全村50多户关中民俗体验
地人家而言，则是不到一年时间，群众旅游收入翻番、一举从小康迈
向更高层次的激动。
从城市近郊到偏远山区，不断推进的新农村建设正悄然改变着咸
阳传统农业的低收益，也给农民的生活带来着深刻的嬗变。
培壮特色产业的“根”，结出农民持续增收的“果”
加快优势产业发展，保障农民持续增收是新农村建设的“根”，
抓住这个“根”，建设新农村才能持久，也才能保持旺盛的活力。咸
阳坚持依托农业优势资源招引龙头企业发展壮大主导产业，把弱小、
分散的农户通过大公司紧紧捆绑在一起。上海光明、张裕公司等乳品、
果蔬龙头企业带动了奶畜果菜产业的快速发展，使泾阳以奶牛存栏7.
68万头、年加工鲜奶近30万吨成为“全国牛奶生产强县”，名优蔬菜
也扩大到20多万亩，成为农民收入持续稳定增长的坚实后盾。
兴平，随着世界500强企业、丰益食品加工项目的落户，这个市
已引进包括康师傅、鲁洲生物、金龙鱼食用油等农产品深加工龙头企
业和项目，投资超过13亿元。还有三原、乾县、武功、永寿，浙江娃
哈哈、河南白象等一大批知名农业产业化龙头企业的相继落户，都带
动了当地农业产业结构的优化升级，促进了农民收入的增长。目前，
咸阳全市规模以上产业化龙头企业已发展80家，2007年全市农民人均
纯收入达到2914元，较上年强劲增长17.9％，今年上半年农民现金收
入又同比增长21.49％，其中相当大的程度，缘于龙头企业的带动。
着眼农民的持续增收，咸阳还将前瞻性开拓市场、挖掘潜力发展、
把给农民们带来丰厚收入的“一村一品”演绎得非常精彩。渭城区依
靠紧邻西安咸阳国际空港的优势，在往返机场的迎宾大道旁鼓励乡村
发展各类庭院式农业观光园20余家，仅“五一”期间就接待都市休闲
游人上万人次。礼泉新建百里林果带、甜蜜湖水上乐园、贞观文化园、
乡村旅游文化节、桃花节、石榴节等“一带二园三节”，让袁家村关
中民俗体验地等乡村旅游发展成为当地农民增收的一大亮点。
在发展现代产业的同时，咸阳一体化推进农村合作经济组织，既
让农民接受市场大潮的洗礼，又让他们在增收之路上提高话语权和影
响力。这几年，以礼泉县果业协会、武功县养猪专业合作社、泾阳县
太平杏协会、兴平涉农冷藏企业协会为代表的农民专业合作经济组织
已发展到211个，带动农户11万户，占全市农户总数的12％,创造产值
7.4亿元,实现利润3.8亿元，而入会的上万农户家庭人均收入2900元，
比全市农民人均纯收入要高出396元。
打突出地域特色的“牌” 走新农村建设的“路”
在推进新农村建设中，咸阳从实际出发，遵循因地制宜的原则，
突出地域特色，让越来越多的农民得到了看得见摸得着的实惠。
三年时间，全市累计投资16.3亿元,农村五通工程实现重大突破，
乡村油路新增里程居全省第一,解决了1615个行政村130多万人的行路
难问题。渭北旱腰带等重点地区81.38万农村人口的饮水难问题得以
有效解决，农村电网改造覆盖率达到87％，基本实现了村村通电。建
成沼气池4.8万口，完成农村改灶、改厕、改圈1.2万户，有线电视通
达1300个村、农户7.93万户，建成村级信息服务站511个,咸阳电子农
业网、农务网入网农户达到2.28万户。农业基础设施建设步伐加快，
三年新修基本农田35.4万亩，治理水土流失面积达1140平方公里。
而有了这样的好基础，咸阳统筹规划、分类指导下的新农村建设
模式呈现出的是不拘一格、百花齐放的可贵探求。旬邑依据群众的经
济基础和承受能力,统一规划建成了富有浓郁地域特色的农村民宅700
多院，经受住了汶川地震，让乡亲们感到安全和放心。彬县、长武等
依托煤炭资源开发，在新农村建设中大力发展农村新型社区模式。依
托邻近的蒋家河煤矿，彬县车家乡投资830万元规划建成160亩入住群
众144户的联合集约型新型社区，到去年年底,社区农民人均纯收入已
经达到了3200元。
撬活政府基层的“力” 点燃民间蕴藏的“火”
新农村建设需要落实政策，需要不断外部输血，但新农村建设更
需要挖掘民间资源,激发广大群众的建设激情和民间力量的燎原之势。
现在，咸阳基层组织正逐步迈向民主合作的转型服务。在百村示
范、千村推进和一村一策、分类指导下，兴平向128个村派驻农业科
技推广员、文明生态村建设督导员、党的农村政策宣传员、农村社会
矛盾调解员、党建指导员等新农村建设推进队。一年时间，帮农民修
通乡村油路112公里，建大型人畜饮水工程7处，沼气池2500多口，同
时培训农民5000多人次，规划帮扶产业，让农民人均纯收入净增363
元。三原、淳化、武功等县则从县乡干部中选派优秀年轻干部直接到
示范村、重点村挂职，常年驻村引领农民开展工作。而随着“百企联
百村、共建新农村”活动的深入开展,咸阳市区已累计有182户企业与
182个村结成帮建对子，而这些企业支持新农村建设资金逾千万元。
如此，市县两级建设的示范村、重点村中,有178个村达到市级示范村
标准，占行政村总数5％。
为培育新农村建设的中坚力量，咸阳一方面通过“双培双带”培
养了一大批示范带头效应强烈的致富能人、先进分子和优秀党员，还
鼓励引导那些出身农村的民营企业家、离退休干部和学者回乡挂职、
任职，回报桑梓。周陵新型建材有限公司董事长司令科让别人打理企
业，自己回家乡司魏村担任党总支书记，经过两年建设，这里已成为
咸阳城郊接合部新农村建设的典范。就在这些成为各自农村精气神中
坚力量的带动下,咸阳新农村建设的人文支撑精神正前所未有被提振，
而这正成为引燃作为新农村建设主力军，咸阳数十万农民们参与美好
家园建设的积极性、主动性、创造性的冲天豪情和激情！
（本报记者 齐宇强 通讯员 曹 飞）
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