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22努力实现非公经济发展新突破 |
2009-04-30 |
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中共铜川市委书记 吴前进
非公有制经济是国民经济的重要组成部分，是经济社会发展的一
支重要力量。近年来，铜川高度重视非公有制经济的发展，着力创造
良好的发展环境，全市非公有制经济持续快速发展，其增加值占到全
市GDP的40％以上，已成为吸纳就业、增加群众收入的一个重要渠道，
为全市经济又好又快发展作出了积极贡献。去年全省非公有制经济发
展大会以来，我们进一步解放思想，把全民创业、发展非公有制经济
作为富民强市的一项重大举措，强化扶持，优化环境，激发活力，努
力实现全市非公有制经济发展的新突破。
一是在发展非公有制经济的理念上实现新突破。把加快非公有制
经济发展作为全市开展“继续解放思想、谋求更大发展”大讨论活动
的一个重要内容，围绕破除非公有制经济发展禁锢、推动非公有制经
济更快发展展开大讨论，在全市开展全民创业活动，掀起了新一轮发
展非公有制经济的热潮。树立非禁即入的发展理念，支持非公有制资
本进入公用事业、基础设施等领域，为非公有制经济快速发展提供更
大的空间，力争3年内使非公有制经济占到全市经济总量的50％以上。
二是在破除政策性障碍上实现新突破。认真贯彻全省非公有制经
济发展大会精神和省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导
意见》，制定了铜川加快非公有制经济发展的实施意见，在招商引资、
自主创新、党政机关干部领办创办企业等方面出台十余项政策措施。
强化激励和引导机制，着力扫清在政策、体制和操作层面上的障碍，
克服“名义上开放、实际上限制”的现象，为非公有制经济发展提供
强有力的政策支持。
三是在解决发展难题上实现新突破。担保难、融资难问题，是困
扰非公有制经济发展的一个突出难题。我们创新思路，积极探索，先
后成立了5家担保机构为非公有制企业提供融资担保，担保额度近12
亿元。下一步，要在政府支持引导下，引入市场机制，建立和完善融
资担保体系，发展多种融资形式，建立以市开发性金融合作办公室为
协调平台，市中小企业投资担保公司为担保平台，市投资公司为借款
平台，市中小企业信用协会为信用建设平台的“三台一会”融资新机
制，促进企业与资本市场的联系。针对非公有制经济在技术、人才等
方面存在的问题，制定鼓励非公有制经济推进技术创新的政策措施，
积极协调搭建非公有制经济与高校、科研院所合作的平台，引进先进
技术，加强管理人才、实用技术人才培训。
四是在优化服务环境上实现新突破。坚持把优化服务环境作为促
进非公有制经济发展的生命线工程，不断完善非公有制经济发展服务
体系。深化行政管理体制改革，转变政府职能，坚持“有所为、有所
不为”，做到既不“越位”，又不“缺位”，不断强化服务意识，提
高办事效率。加强法制环境建设，下大气力整治对非公有制经济乱收
费、乱罚款、乱摊派等问题，切实维护企业合法权益。按照社会化、
专业化、市场化的原则，大力发展中介服务，完善社会化服务体系。
逐步建立和完善非公有制经济的社会保障体系，切实保障和维护非公
有制企业职工在工伤、医疗、养老等方面的合法权益，努力营造鼓励
和支持非公有制经济发展的良好环境。
五是在提高非公有制经济发展能力上实现新突破。针对我市非公
有制经济规模小、水平低、竞争力差、缺乏名牌产品的实际，实施扶
优扶强战略，选择一批符合产业政策、产品有销路、经营管理好、能
够拉动经济增长的非公有制企业重点扶持，采取领导联系、部门包扶
的办法，落实工作责任，协调解决企业发展中的问题，帮助其做大做
强,充分发挥重点骨干企业对全市非公有制经济发展的示范带动作用，
形成非公有制经济竞相发展的良好局面。实施名牌战略，对有一定知
名度和市场占有率的品牌给予重点扶持，促进非公有制经济企业做大
做强。
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