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21用心想事 用智谋事 用力干事
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2009-04-30 |
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时值初秋，地处秦岭东南一隅的洛南县，到处生机盎然。农民在
茁壮的烟田，茂盛的桑园，硕果满枝的核桃树下，尽情享受着夏收带
来的喜悦，守望着硕果飘香的秋天。
洛南县级机关党员干部冒着烈日酷暑，带着化肥、种子和科技资
料，来到各自包扶的贫困户攀“穷亲戚”、“结对子”，和他们一起
共渡难关。
在“县级领导信访接待日”，县委书记刘文亮、县长雷二虎以及
其他县级领导，和前来反映问题的群众倾心交谈，听他们诉说委屈，
现场协调有关部门为他们化解心头的“疙瘩”，目送他们心平气和的
离去。
自年初洛南开展“干部作风建设年”活动以来，群众创业致富的
人多了，干部务实干事的人多了，华而不实的人少了，全县服务发展
的人多了，洛南干部的精神风貌焕然一新，发展的步伐明显加快。
抓学习 大兴勤学善思之风
加强干部学习是增长才干、提高素质的重要途径，是干部作风建
设的一项基础工作。洛南县委始终把干部学习摆在重要位置，坚持把
日常学习、集中学习、不定期培训辅导相结合，在全县开展了“领导
学政策、干部学管理、职工学技能、农民学技术、全民学法律”活动，
建立健全了干部学习的各项制度，为全县所有科级干部统一配发了印
有编号的《学习笔记》，制定了学习计划，明确了学习内容，规范了
考核办法。县委中心组、各级党委中心组带头每月集中学习，各部门
各单位周一通报上周工作、学习时事要论、安排本周工作已成惯例。
县级领导随机调阅、评阅科级干部学习笔记，深入各部门各乡镇调研
工作时抽查干部学习笔记，不断强化干部学习。他们利用县委党校教
育基地、组建专题宣讲团进行定期不定期的学习教育活动。今年六月
份，县委邀请原陕西省委书记张勃兴，西北大学经济管理学院副院长、
洛南县域经济发展顾问团团长韦苇，省委讲师团副团长张忍成等老领
导和专家学者分别就国际国内经济形势、陕西经济发展面临的机遇与
挑战、实现县域经济突破发展的路径选择、推进干部思想解放、深化
干部人事制度改革、建设社会主义新农村等。
领导干部带头学习，是一种动力，也是一种压力。各乡镇各部门
干部职工也都积极投入到各种学习实践活动中去。县委组织部专门编
印了“讲党性、重品行、作表率”活动《学习材料汇编》，在组工干
部中开展了“计算机操作、公文写作、演讲”三项技能比赛活动；城
关镇开辟了“干部论坛”制度，定期进行干部学习交流；柏峪寺乡开
展了“干部下一线、工作创一流、业绩争一名”主题实践活动；三要
镇在干部中开展了“比公开、比民主、比业绩”活动；地处偏辟的上
寺店乡结合本地实际，为每名包村干部配发了《民情日志》，每天搜
集记录群众反映的各类问题；钼矿企业较多的石门镇开展了“企业和
村结对子”活动，积极为企业协调处理周边环境；县农业局在全系统
开展了“我为农业添光彩”主题征文、演讲、知识竞赛等一系列活动，
极大地激发了广大农技干部的工作热情。一时全县上下干部自觉学习
蔚然成风。
一些基层干部深有感触地说，学习不但丰富了我们的知识，掌握
了工作方法，激发了干事创业的热情，更重要的是充实我们的业余时
间，培养了我们健康的生活情趣和生活习惯。
抓落实 大兴求真务实之风
抓落实的力度是检验干部作风转变的一把标尺。洛南县委制定了
《关于进一步加强干部职工思想纪律作风建设的若干意见》等一系列
旨在加干部作风建设的规章制度，并不断强化制度的执行力，在抓落
实中检验制度的生命力。县级领导率先垂范，实行包重大项目建设、
包特色产业开发、包信访积案处理、包安全生产、包基层党风廉政建
设工作责任制，明确了包抓的内容、完成的时限和考核标准；在全县
抽出400余名干部深入基层包抓“一村一品”示范村、包抓扶贫开发
重点村、包抓矛盾纠纷排查调处和安全管理工作，鼓励城区教师到边
山区支教、县级医疗工作者到乡镇支医、科技干部下乡支农，各乡镇
干部驻村包组，县级机关干部分别到所包村和贫困户攀“穷亲戚”、
“结对子”等，全县干部活跃在田间地头、企业厂矿和农家小院，和
广大群众打成了一片。
抓服务 大兴为民务实之风
“干部作风建设年”活动开展以来，洛南县委始终将提高行政效
能、增强服务意识作为干部作风建设的一项重要内容，常抓不懈。制
定了《关于进一步优化投资发展环境的若干规定》、《关于建立行政
效能责任调查和责任追究联运机制的意见》、《部门主要领导和乡镇
主要领导互评制度》、《政府部门及公众服务行业行风和乡镇政府政
风评议评价实施方案》等，清理了行政审批项目，加大查处和纠风工
作力度，不断优化投资发展环境。县委召开了县直59个部门和单位《
加强机关行政效能建设暨优化投资发展环境公开承诺大会》，并通过
县电视台、县广播台向全县人民公开服务承诺,公开了投诉举报电话，
在县城、集镇、村庄及交通要道设立了举报箱，自觉接受群众和社会
各界监督。各乡镇也在辖区层层召开了公开承诺大会，并承诺事项、
办事程序、办理时限张贴上墙，方便了群众办事。针对一些少数职能
部门出现的吃、拿、卡、要现象，县委制定出台了《行政职能部门干
部轮岗交流办法》,定期对一些职能部门的重要科室负责人进行交流，
避免此类现象的发生。根据企业代表和群众反映，县纪委主要领导深
入各乡镇各部门进行明查暗访和调研，针对一些行政职能部门重点区
域和部位在服务中出现的无故缺位、无故拖延、有意推诿、有意干扰、
有意刁难等现象，要求各乡镇各部门建立健全各项服务制度，强化“
四无”服务（无缺位服务、无说“不”服务、无拖延服务、无干扰服
务），鼓励群众、企业代表及社会各界人士可以通过多种形式向县级
领导、县纪委直接举报、投诉，对发现的问题一经查实，将按行政不
作为、慢作为、乱作为和工作失职、破坏投资发展环境的有关规定，
对当事人和单位主要领导做出相应处理。各部门各单位按照县上的部
署，积极创新工作思路，转变服务方式，不断提高服务质量。县工商
局在全市率先推出了《行政提示制度》，对来洛投资企业首次一般违
规实行只纠不罚，并上门为企业办理年检手续，提供各种便利服务；
县民政局对救灾款物采取“一折通”、“集中点”、“社会化”等发
放方式，极大地方便了困难群众；县上设立了“信访接待日”制度，
各部门各乡镇也都设置了信访接待室，各级领导轮流接待来访群众，
及时协调处理他们的合理诉求。
抓创新 大兴民主用人之风
民主决策、民主管理、民主用人是共创和谐发展局面的重要保证。
洛南县委修订完善了《常委会议规则》，制定了《洛南乡镇、乡镇属
单位和村级党政领导班子议事规则》、《关于认真做好党务、政务公
开工作的规定》等制度，创新了干部选拔作用方式，完善了村财民理
乡监管和乡财乡用县监管两项财务运行监督机制，稳步推进民主化进
程。县委对事关全县改革发展稳定大局的大事、难事，坚持常委会集
体研究，民主决策，县委驾驭全局的能力不断提升。去年他们举办了
“青年干部论坛”活动，通过论文评选、演讲、答辩等环节，锻炼、
发现和储备了一大批年轻优秀后备干部,今年他们又按照“择岗试点，
逐步规范，稳步实施”的思路，积极探索采取“多轮推荐,差额提名，
面试答辩，民主圈选”的方式创新干部选拔任用方式，先后在4批39
个职位干部任用中采用这一作法，取得了较好的效果。针对由于干部
正常调动和流动形成县直机关个别单位出现缺人空编的情况，县委组
织部通过公开岗位职责、明确选调条件、自愿报名、资格审查、笔试、
计算机考试、面试、考察了解等工作环节，层层筛选，为县委办、政
府办、宣传部、组织部等单位选调了一些优秀青年干部，受到了广大
干部群众的广泛赞同。公道公正的用人环境激发了干部干事创业的热
情，进一步增强了推动洛南发展的忧患意识，维护稳定的忧患意识，
做好本职工作的忧患意识，强化反腐倡廉的忧患意识，坚定了他们干
事创业的信心。
比实绩 大兴争创一流之风
随着干部作风的进一步转变，更加激发了广大干部不甘落后、奋
进进取、争创一流的决心和信心，洛南的重大项目建设、特色产业开
发、工业经济、基础设施建设、社会事业等持续快速协调发展，经济
社会突破发展的步伐明显加快。今年上半年，洛南全社会固定资产投
资增长61.4％，财政总收入同比增长60.4％。在今年的西洽会上，该
县共签约投资类项目11个，项目总投资26.23亿元，引进外资金15.45
亿元，签约贸易类项目14个，贸易成交额达6.17亿元,均创历史新高。
（张正平）
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