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20依托资源优势 实现非公经济发展新突破 |
2009-04-30 |
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中共商洛市委书记 魏增军
改革开放以来，商洛非公有制经济不断发展壮大，全市中小企业
和个体工商户已发展到7.2万家，实现增加值61.9亿元，占全市GDP的
45.6％，非公有制经济已经成为支撑经济发展的第一增长点。当前和
今后一个时期，我们一定要坚持两个“毫不动摇”方针，深入贯彻落
实省委、省政府《关于加快非公有制经济发展的指导意见》，制定配
套保护政策，加强产业政策引导，建立社会服务体系，全力支持非公
有制经济又好又快发展，为加快商洛突破发展提供有力支撑。
一、继续解放思想，从机制上保障非公经济发展。以开展新一轮
解放思想大讨论活动为契机，坚决消除重“公”轻“非”、亲“公”
疏“非”等一切不利于非公有制经济发展的思想障碍，牢固树立抓非
公有制经济就是抓先进生产力、就是抓经济社会发展的新观念。用足
用活中省关于非公有制经济发展的各项优惠政策，进一步完善扶持配
套措施，放宽市场准入条件，降低门槛，在项目评估、工商登记、税
收征管、资金信贷、土地使用等方面与国有经济同等对待，努力为非
公有制经济发展营造公平合理的竞争环境。强化对非公有制经济工作
的督促检查和考核，把非公有制经济发展成效引入各级领导干部的管
理机制，作为考核任用的依据，在全市营造倾力支持非公有制经济发
展的浓厚氛围。进一步理顺非公有制经济发展管理体制，彻底改变多
头管理、交叉管理、重叠管理的现象，让非公有制经济及中小企业放
心、放胆发展。
二、不断完善思路，从措施上保障非公经济发展。按照“做强现
代中药、做特绿色食品、做精生态旅游、做大矿产建材”的思路，以
市场为导向，以资源为依托，努力促进商洛非公有制经济发展实现“
五个转变”。一是积极推动全民创业，完善创业激励政策，鼓励、引
导农村能人、个体户、外出务工返乡人员等领办创办企业，吸引外地
客商到商洛投资兴业，实现由少到多的转变。二是引导非公有制经济
以资本为纽带，通过兼并、收购、联合等形式扩张规模，努力培育一
批规模以上企业，形成一批大的企业集团，实现由小到大的转变。三
是大力实施科技带动，努力改变非公有制经济科技含量低、产品质量
低、市场占有低、经济效益低、社会贡献率低的问题，实现由低到高
的转变。四是培育和发展一批工业园区和专业园区，形成产业集聚效
应，增强企业综合实力、市场竞争能力和抗风险能力，实现由弱到强
的转变。五是鼓励和支持非公有制企业、中小企业，充分利用国内国
外两个市场、两种资源，发展壮大自己，培育一批外向型企业，实现
由内到外的转变。
三、拓宽融资渠道，从资金上保障非公经济发展。加大招商引资
力度，开辟多元化融资渠道，坚持“引进来”与“走出去”的双向开
放战略，鼓励跨省、跨地招商引资和商务合作。积极组织“银企推介
会”、“项目对接会”，通过项目合作、联合开发等方式，推动各商
业银行改善经营机制，创新服务手段，推出适合非公有制经济发展特
点的金融产品，解决非公有制经济融资难问题。建立中小企业创业投
资基金和信用担保机构，以及非公有制企业行业内部间的联保制度，
健全中小企业贷款风险补偿机制和担保质押机制，促进资本市场和银
企机构的互动发展。
四、强化服务意识，从环境上保障非公经济发展。进一步优化非
公有制经济发展环境，严肃查处吃拿卡要及设置障碍、强行摊派、干
扰经营等侵犯非公有制企业合法权益的行为，严格控制对企业进行检
查，为非公有制经济发展创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策
环境和市场环境。不断改进对非公有制企业的服务和监管，在发展方
向、准入条件、优化环境、协调服务等方面多办实事。强化全方位为
非公有制经济服务的意识，推行业务办理限时制、服务承诺制和政务
公开制度，建立公开、便民、高效的服务机制，提高办事效率和服务
水平，用全新的服务为非公经济发展提供坚实保障。
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