|
19宝塔区：在问责问廉问效中推动发展 |
2009-04-30 |
|
|
——延安市宝塔区实施问责问廉问效工作纪实
去年以来，延安市纪委、监察局面对纪检监察工作新的形势和要
求，在全市创新性的推出了问责问廉问效工作，成为圣地纪检监察工
作的一大亮点,在全国纪检监察战线产生一定影响。作为延安市政治、
经济、文化中心的宝塔区，积极响应市纪委、市监察局的号召，以问
责问廉问效工作为抓手，推进各项工作落实,全区涉及重点项目建设、
民生问题、干部工作效率和工作作风等方面的突出问题得到有效解决
，为构建和谐宝塔作出了积极贡献。
加强领导，从组织上保障三问工作的顺利开展。为了保障“三问
”工作的顺利开展，宝塔区实行了在区委统一领导下开展“三问”工
作的领导体制和工作机制。区委常委会研究确定干部因工作失误等原
因被实施“三问”3次以上的坚决予以组织调整,区委书记杨霄多次到
区纪委指导“三问”工作,明确指出要把“三问”作为转变干部作风、
促进工作落实的重要抓手，抓紧、抓实、抓出成效。具体工作中，区
级领导直接参与“三问”工作，对今年上半年个别乡镇在计划生育、
退耕还林工作中存在的出生漏报，昼饲夜牧等问题，区三问办发放了
“三问”整改通知书并提出处理意见，区委书记杨霄、区长阚延军亲
自对存在问题的乡镇党委书记、乡镇长实施了警示提醒谈话，明确要
求加大工作力度，落实工作措施，尽快整改存在问题。
加强宣传，从思想上保障“三问”工作的顺利开展。为了提高广
大党员干部特别是各级领导干部的认识，使“三问”工作入脑入心，
真正成为党员干部的自觉行动和政治责任。宝塔区把“三问”宣传教
育纳入到党风廉政“大宣教”格局之中，纳入到全区正在开展的弘扬
延安精神、加强作风建设主题教育实践活动和“学理论、找差距、求
创新”新一轮思想大解放讨论活动当中，充分利用信息网络、广播电
视、报刊杂志等舆论工具大力宣传实施“三问”工作的目的、意义、
动态及先进典型。
规范程序，从制度上保障“三问”工作的顺利开展。宝塔区结合
市纪委、市监察局下发的《延安市国家机关及其工作人员问责问廉问
效暂行办法》、《实施细则》和区上实际，制定出台了《“三问”工
作人员岗位职责》、《“三问”工作人员行为规范》、《“三问”工
作实施范围》等十二项规章制度，制定和规范了统一的“三问”通知
书、整改通知书、登记表和审批表，要求各单位严格按照“登记—施
问—督查—处理—上报—备案”的程序开展工作。建立了“三问”工
作启动程序。实施“三问”与落实区委、政府的中心工作、重点工作
、重大项目相结合，与信访举报、查办案件、监督检查和纠风工作相
结合，与廉政文化建设相结合，与制度建设相结合、建立和完善长效
机制。
围绕全区重大项目建设实施“三问”。今年，区三问办根据区委
十八届四次全会确定的28个重点项目，有重点的选择了区交通局实施
的乡村道路建设、区林业局实施的过境路绿化、区农工部实施的新农
村建设工程、区农综办实施的农村危窑改造工程、区水利局实施的孙
台水库除险加固工程和安全饮水工程、区民政局实施的流浪少年儿童
保护中心工程、区教育局实施的元龙寺小学扩建工程、区政府办实施
的信息网络工程、区城建局实施的麻塔新村开发工程10个重点项目建
设实施“三问”，全程跟踪监督检查。目前区林业局实施的过境绿化
项目造林5000亩，绿化道路3公里，已全部完成，其余9个重点项目正
在规范有序建设当中，确保了区委、区政府重大决策的贯彻落实。
围绕干部作风方面存在问题，实施“三问”。市“三问”办在明
查暗访中发现宝塔区一些单位存在公车私用现象，接到市上通知后，
区“三问”办随即向问题单位发放了“三问”通知书，对问题单位领
导进行了调查处理,直接责任人分别进行了罚款、待岗、辞退等处理，
处理结果在全区进行了通报，全区各单位以此为鉴，普遍制定了加强
干部管理的制度和规定。日常工作中，区“三问”办不断加大监督检
查力度，对干部上下班、中午或工作时间饮酒，上班时间玩游戏等多
次进行明查暗访，对违反纪律的单位干部进行了现场纠正处理。同时
对会风进行了整顿，对在全区召开的一次大会上出现逃会、早退现象
的3个党委、2个单位的9名干部在全区进行了通报批评,责成党委书记
和主要领导写出书面检查，并对直接责任人进行诫勉谈话。
围绕工作效率问题，实施“三问”。一乡镇在万亩果树幼园基地
建设中，由于该镇主管果树副镇长、片长责任心不够,没有提前安排、
早做动员，导致工作滞后，进度缓慢。该镇对主管副镇长、片长实施
“三问”后，主管副镇长、片长从思想上引起了高度重视,深入村户，
吃住在村，动员和催促上劳，并与村两委会协商制定了相关措施，目
前，该镇万亩果园基地夏季管理工作已完成全部任务。区教育局针对
城区一所小学教学质量低的问题，对校长进行了问责问效，要求其迅
速研究制定提高教学质量的具体措施，同时抽调教育局主管领导，督
促该校抓好学风，端正校风，提高教育质量，该校在今年小学调研测
试中成绩有了很大提高。
围绕群众普遍关心的热点问题，实施“三问”。针对群众反映城
区两所小学在2007年秋季一年级新生入学上存在入学难的问题，区“
三问”办向区教育局发出了“三问”通知书，责成教育局对两校分管
领导分别作出处理，同时要求该局在新生入学工作中要加强管理、规
范程序，建立长效机制，切实解决城区学校上学难问题。两所学校认
真落实了整改措施，制定了2008年秋季一年级新生招生方案，成立了
招生组织领导机构，制定了严格的招生办法，面向社会公布了招生承
诺，自觉接受社会监督，确保学区适龄儿童按时就读。
围绕当前重要工作，实施“三问”。四川汶川8.0级地震发生后，
区委书记责成“三问”办围绕防震减灾和维护社会稳定工作进行了全
面的监督检查，对向灾区捐款情况进行了全程监督检查,确保全区660
余万元捐款如数发往灾区。对水利、交通、城建、教育等重点安全单
位进行了督促检查，特别是对农村危窑危房和学校危房进行了全面检
查，保障了人民群众生命财产安全。
围绕工作性质，拓展“三问”对象和内容。宝塔区在对问题单位
和个人实施“三问”的基础上，将“三问”对象进一步拓展到了无问
题的单位和个人，见于未萌、禁于未发，有效解决了可能发生的苗头
性、倾向性问题，实现了监督关口前移。同时在“三问”对象上进行
了拓展，“三问”对象由国家机关及其工作人员拓展到事业单位工作
人员和村干部。区教育局将“三问”对象拓展到教师，“问”教师的
师德、师风、教学质量。最近，区教育局对组织学生收费外出参观的
一所小学进行了“三问”，给予校长诫勉督导,给予5名教师警示提醒
。区卫生局将“三问”对象拓展到医务工作者，“问”医生的医德、
医风、医务水平,6名医务进修人员赴台州学习期间未履行请假手续擅
离岗位，区卫生局对其实施了“三问”,责令6名进修人员作出深刻书
面检查；扣发本人2007年度第13个月工资；由局纪委给予警示训诫；
在全系统通报批评。各乡镇将“三问”对象拓展到村干部，“问”村
干部的责任、廉政、效率。枣园镇党委结合镇情，针对部分村干部及
农村党员存的党性意识不强，不能充分发挥模范带头作用，发展主导
产业思路不明确，不利于经济发展等问题，由镇纪委对12名村两委会
主要干部进行了“三问”，推动全镇中心工作的贯彻落实。
（艾庆伟）
|
|
|
| |
|
|
