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强势推进主导产业 拓宽农民增收渠道 |
2009-04-30 |
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按照全省领导干部大会精神要求，围绕农民增收这一大局，省上
今后一个时期还将采取哪些措施？近日，记者采访了省农业厅厅长王
宏。
王宏说，上半年我省农民收入取得了较快增长，据统计部门调查
统计，全省农民人均现金收入1887元，较去年同期增加351.6元,增长
22.9％，扣除价格因素，实际增长16.9％。主要呈现四大特点：一是
家庭经营性收入增幅较高。1－6月份，全省农民人均家庭经营现金收
入1012元，同比增长15％，对农民现金收入的贡献率为37％。二是工
资性收入增长是农民增收的最大亮点。上半年农民人均工资性现金收
入643元,增长24.1％。三是转移性收入大幅度增加。1－6月份全省农
民人均转移性收入174元,同比增长60.8％。四是财产性收入翻番。农
村居民人均财产性收入56元，较上年同期翻了一番。
在分析了上半年农民增收情况后，王宏说，从目前农民收入组成
看，家庭经营性收入仍占大头,农业生产仍然是农民收入的主要渠道，
是实现增收的重要领域。因此，大力发展现代农业，继续深入推进农
业结构战略性调整，挖掘农业内部潜力，是农业和农村工作的首要任
务，是农业部门的首要职责。
王宏说，随着经济社会的全面深化发展，农业生产方式、生产投
入、产品质量、经营方式等加快转型，农民增收面临的困难和问题会
越来越多，突出的有三点：一是自然灾害频发重发，农业基础条件脆
弱，抗御自然灾害能力不强，直接影响农业增产、农民增收；二是粮
食比较效益下降，农资价格不断上涨，生产成本增大，影响了农民种
粮积极性，影响了粮食安全，影响了农民收入；三是城乡统筹正在逐
步推进，农民进城务工仍然面临着技能、环境等方面的制约，增收愈
来愈难。所以，促进农民增收，具有高度的挑战性、艰巨性，农民朋
友和农业部门必须正视增收的关键性问题，以新思路、新理念、新方
式积极应对。
谈到下半年及今后我省农业发展目标和工作重点时，王宏表示，
为了促进农民收入稳定增长，按照省政府的要求，省农业厅组织编制
了《陕西省农业产业发展与农民增收规划》，提出紧紧围绕粮果畜菜
重点产业，进一步优化产业布局，挖掘内部潜力，坚持毫不放松粮食
生产，强势推进畜牧业，大力发展有机果业，着力抓好蔬菜等特色经
济作物，积极转变农业生产方式，加快建设现代农业，全面提升农业
发展质量和效益。
按照这一思路要求，下半年和今后一个时期全省农业部门将进一
步健全目标管理，夯实工作责任，落实工作措施，加强督促检查，着
重抓好以下工作：
一是强力推进产业发展，促进农民增收。扎实抓好一村一品，打
造全国一村一品强省；提升苹果产业，打造世界级优质果品基地；推
进农业科技革命，打响陕西农业科技品牌；以50个千头牛场建设为契
机，提升奶业在全国的位次；以果畜结合为契机，实现向生猪大省跨
越。突出抓好粮食高产示范、果畜结合典型，建成一个有机果业乡、
一个沼气示范县和一个百万头生猪示范县，在关中每市区建成1个千
头奶牛场、1个标准化奶牛小区，在全省每县建成1个自繁自育的万头
生猪示范村，树立样板，推而广之。
二是从转变生产方式求突破，促进农民增收。不断创新模式，强
化示范，提升产业，带动发展。种植业推广立体模式,提高比较效益；
畜牧业推广正大、本香模式，促进标准化生产；果业生产推广果畜沼
模式，促进有机生产，推进农业生产方式的根本转型。积极探索建立
多元化、有活力的新型农业科技创新与推广应用体系，提高农业内在
素质。大力发展有机农业和设施农业，以设施固化技术，以标准规范
生产，以质量提高效益，促进农民增收。
三是夯实产业大发展基础，促进农民增收。突出骨干农作物和主
要畜禽品种，切实抓好种养业良种建设，力求良种水平国际化、高端
化。切实抓好良种体系建设，首先在畜牧业上实现突破，在关中、陕
南、陕北分别扶持建设一批原种场、扩繁场、商品代场，以规模养殖
场和良种繁育村为重点，组建万头（只）奶牛、奶山羊、绒山羊核心
群，打牢产业基础。切实加快良种试验、示范,使之尽快应用于生产，
在引进、选育、应用优良品种上实现大跨越。
四是以工业理念谋划农业，加快发展农业产业化经营。进一步扶
持发展和壮大农业产业化龙头企业,重点扶持企业搞好原料基地建设；
建立有效的利益机制，延伸和密切企业与农民联结，使农民盯企业，
企业盯市场，结成共同体；大力支持和规范农民专业合作社发展，不
断拓展服务范围，提高服务层次，扩大服务群体，提高运营水平。
五是项目倾斜支持，提高投入水平。坚持统筹项目和投资，实施
项目带动，积极争取国家支持，加大地方投入，吸纳社会资本，提高
资金支撑力。建立政府牵头、龙头企业参与的农业发展担保基金，加
大政府贴息和政策性保险，确保投入规模，提高投入水平。积极争取
金融部门支持，切实解决大场大户的贷款难问题，增强发展后劲。牢
固树立科学发展观，坚持科学的工作方法，保持良好的精神状态，发
扬求实的工作作风，努力促进农业发展、农村繁荣、农民增收。
（本报记者 李佑民 本报通讯员 郑振华）
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